湖北宜都著力構(gòu)建全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實(shí)閉環(huán)機(jī)制

新華網(wǎng)武漢12月12日電（陳文雙、李廣操）近年來，宜都市委聚焦“誰來抓、抓什么、怎樣抓”三大核心環(huán)節(jié)，積極貫徹落實(shí)《黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》等黨內(nèi)法規(guī)，推動全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落地生根，為經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅強(qiáng)政治保障。2022年，宜都躍居賽迪全國縣域經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)榜單第68位，實(shí)現(xiàn)挺進(jìn)全國70強(qiáng)的目標(biāo)。

四張清單促責(zé)任落細(xì)落實(shí)

如何根據(jù)宜都實(shí)際制定責(zé)任清單，明確黨委及其書記和領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員承擔(dān)的全面從嚴(yán)治黨責(zé)任？兩次聯(lián)席會議破解了這個難題。

2020年5月，宜都召開了市委落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任第一次聯(lián)席會議，12個相關(guān)部門聚焦主責(zé)主業(yè)，僅用了1小時的時間就將市委落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單12個方面51項(xiàng)重點(diǎn)工作敲定。2020年8月，宜都又召開了市委落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任第二次聯(lián)席會議，33個相關(guān)部門對《市委常委會落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任工作清單》《市委常委會落實(shí)黨政同責(zé)工作清單》《市委書記落實(shí)第一責(zé)任人職責(zé)工作清單》三張工作清單178項(xiàng)履責(zé)要求進(jìn)行研討，收集意見建議85條。

通過兩次聯(lián)席會議，敲定了“四張清單”，具體明確了市委、市委常委會和市委書記落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任內(nèi)容，將管黨治黨政治責(zé)任轉(zhuǎn)化為“看得見、摸得著、做得了”的具體事項(xiàng)。

此后，宜都市每年通過聯(lián)席會議研討主體責(zé)任清單，聽取清單落實(shí)情況匯報，及時化解了責(zé)任落實(shí)方面的“疑難雜癥”，形成橫向協(xié)同、同向發(fā)力的良好工作格局，促進(jìn)市委管黨治黨責(zé)任落細(xì)落實(shí)。

提醒、督導(dǎo)、通報催生“翻身仗”

如何確保全市各級黨組織嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)主體責(zé)任？宜都市通過下發(fā)工作提醒函、督導(dǎo)反饋意見書、專題通報倒逼責(zé)任落實(shí)。

對于下級黨組織如何制定主體責(zé)任清單，宜都市委主體責(zé)任辦會定期下發(fā)工作提醒函，予以指導(dǎo)。針對發(fā)現(xiàn)的問題，及時下發(fā)工作提示單。同時，每年開展一次專項(xiàng)督查，對各級黨組織的工作進(jìn)行實(shí)地指導(dǎo)，并下發(fā)督導(dǎo)反饋意見書，促進(jìn)正確履責(zé)、依規(guī)履責(zé)。

“這次督查發(fā)現(xiàn)，交運(yùn)局在全面從嚴(yán)治黨清單制定和落實(shí)、對下級黨組織調(diào)研督導(dǎo)、宣傳教育等方面都落實(shí)很好?！痹诮贿\(yùn)局會議室，督查專班人員跟交運(yùn)局黨組反饋到。聽到反饋，交運(yùn)局黨組成員、副局長周樺終于松了一口氣，今年總算打了個翻身仗。

從2020年11月5日宜都市紀(jì)委下發(fā)《關(guān)于市交通運(yùn)輸局黨組落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任不力問題的通報》，到2022年11月2日專項(xiàng)督查的現(xiàn)場反饋，經(jīng)過兩年時間，交運(yùn)局已扭轉(zhuǎn)了曾經(jīng)的工作局面。

“去年12月16日，市委書記譚建國到我局調(diào)研，跟我們說，主體責(zé)任落實(shí)得怎么樣，要拿出‘度尺’量工作?！苯贿\(yùn)局黨組書記、局長江雪峰回憶說。一年來，交運(yùn)局黨組班子成員帶隊到二級單位調(diào)研，既幫助二級單位找問題，也收集對局黨組的意見和建議，形成層層傳導(dǎo)壓力、喚醒責(zé)任意識的良好氛圍。同時，全力推進(jìn)“1011”黨建模式創(chuàng)新，打造10個特色支部，鍛造一支黨性強(qiáng)、作風(fēng)正、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)的交通運(yùn)輸隊伍，并通過寓“廉”于行打造清廉交通專線，推動業(yè)務(wù)工作取得新進(jìn)展。

一次調(diào)研引出服務(wù)窗口大調(diào)整

2022年6月8日下午，宜都市委書記譚建國來到陸城街道驛馬沖村，開展“下基層、察民情、解民憂、暖民心”實(shí)踐活動，老黨員杜德益反映：“我到政務(wù)服務(wù)中心辦個房產(chǎn)證，工作人員告訴我要先去三樓什么超市去錄數(shù)據(jù)，再到一樓來辦理，我上去了又沒找到那個辦公室，跑上跑下半天都沒搞好，要是都在一樓辦理就好了?！?/p>

聽了老人家的一番話，譚建國書記現(xiàn)場表態(tài)，讓政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)局、國土資源和規(guī)劃局等部門現(xiàn)場調(diào)研，就規(guī)范窗口設(shè)置，服務(wù)關(guān)口前移、優(yōu)化認(rèn)證方式等問題深入研究，拿出切實(shí)措施。

針對杜德益反映的問題，宜都市政務(wù)服務(wù)大數(shù)據(jù)局開展“一窗通辦”改革，對政務(wù)服務(wù)中心窗口進(jìn)行全面優(yōu)化調(diào)整，打破部門限制，將原在一樓、四樓6個服務(wù)區(qū)37個窗口調(diào)整為一樓20個通辦窗口，將三樓中介超市調(diào)整到一樓，進(jìn)一步方便群眾辦事。同時培訓(xùn)選用20名業(yè)務(wù)能力優(yōu)、服務(wù)意識強(qiáng)的窗口服務(wù)人員，無差別平行受理全部事項(xiàng)，有效解決窗口辦件忙閑不均、群眾辦事跑多個部門窗口的問題。

據(jù)悉，為全面了解全市黨的建設(shè)工作情況，宜都建立了落實(shí)全面從嚴(yán)治黨調(diào)研督導(dǎo)工作機(jī)制，每年由市級領(lǐng)導(dǎo)帶隊到黨建聯(lián)系點(diǎn)調(diào)研，對調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問題建立清單，及時分解、推進(jìn)、解決。今年，結(jié)合下基層察民情解民憂暖民心實(shí)踐活動，宜都市35名市級領(lǐng)導(dǎo)收集問題61個，已解決41個，破解了一批群眾反映的急難愁盼問題。此外，構(gòu)建“聯(lián)動協(xié)調(diào)、調(diào)查研究、提示提醒、督導(dǎo)檢查、責(zé)任追究”五大工作機(jī)制，推動形成落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的閉環(huán)。