3月4日,湖北省推進三大都市圈發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)《宜荊荊都市圈發(fā)展規(guī)劃》。
宜荊荊都市圈核心區(qū)范圍包括:宜昌市轄區(qū)、宜都市、枝江市、當(dāng)陽市、遠安縣和秭歸縣,荊州市轄區(qū)、松滋市、公安縣、江陵縣和荊門市全域,面積3.26萬平方公里,2021年末常住人口約889.8萬人(其中市轄區(qū)常住人口約365.2萬人),地區(qū)生產(chǎn)總值8539.3億元。恩施自治州和宜昌、荊州兩市其他區(qū)域為協(xié)同發(fā)展區(qū)。
湖北省三大都市圈示意圖
《宜荊荊都市圈發(fā)展規(guī)劃》構(gòu)建“一軸兩帶、三角綠心、四大組團”的空間結(jié)構(gòu),形成三角合圍、綠心鑲嵌、組團串珠、山水城田有機共生的都市圈空間形態(tài)和理想格局。重點建設(shè)宜昌東部未來城、宜昌高鐵新城、荊州經(jīng)開區(qū)、荊州高新區(qū)、荊州關(guān)沮新城、荊門高新區(qū)、漳河新區(qū)等7個關(guān)鍵節(jié)點。
宜昌、荊州、荊門三市彼此之間距離在100公里左右,山水相連、風(fēng)俗相近、人緣相親、文化一脈、交流頻繁,近年來產(chǎn)業(yè)合作逐步深化,一體化發(fā)展態(tài)勢明顯。截至2021年末,都市圈生產(chǎn)總值8539.3億元,形成了現(xiàn)代化工、裝備制造、農(nóng)產(chǎn)品加工、生物醫(yī)藥等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè);城鎮(zhèn)化率達到64.7%;宜昌、荊州、荊門等中心城市極化態(tài)勢較為明顯,空間上仍以集聚為主;“十四五”期間可建成30分鐘“軌道交通圈”和“1小時高速圈”,毗鄰縣市實現(xiàn)半小時高速通達??傮w來看,宜荊荊都市圈具有“千萬級人口、萬億級生產(chǎn)總值”的潛力,目標(biāo)是到2027年,都市圈核心區(qū)常住人口達到940萬人,經(jīng)濟總量達到1.4萬億元,建成長江中上游地區(qū)重要增長極。
《宜荊荊都市圈發(fā)展規(guī)劃》提出推動宜荊荊都市圈發(fā)展五大核心任務(wù):集中力量實施一批高水平基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目,加快建成全國性綜合交通樞紐;統(tǒng)籌開展流域綜合治理,確保江河安瀾、社會安寧、人民安康;以創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)升級,促進文化旅游消費等服務(wù)業(yè)融合發(fā)展,重塑產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢;不斷提升中心城市綜合承載力和公共服務(wù)能力,增強都市圈宜居宜業(yè)水平;持續(xù)推進宜荊荊都市圈內(nèi)外雙向開放,深化各領(lǐng)域改革協(xié)同,構(gòu)建統(tǒng)一大市場,共同打造對外開放新高地。
基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通,是宜荊荊都市圈開局起步的關(guān)鍵。要集中力量實施一批高水平基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目,在實現(xiàn)圈內(nèi)互聯(lián)互通的基礎(chǔ)上構(gòu)建都市圈全域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“一張網(wǎng)”,不斷強化宜荊荊都市圈全國性綜合交通樞紐地位。
統(tǒng)籌開展流域治理,是宜荊荊都市圈發(fā)展的托底任務(wù)。以流域綜合治理明確并守住安全底線,確定流域綜合治理的“底圖單元”和安全管控的“負面清單”,從源頭上系統(tǒng)開展生態(tài)環(huán)境修復(fù)和保護,確保江河安瀾、社會安寧、人民安康。
培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,是宜荊荊都市圈發(fā)展的根本動力。將創(chuàng)新作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的先導(dǎo)力量,加快產(chǎn)業(yè)升級,切換發(fā)展賽道,重塑競爭優(yōu)勢。積極應(yīng)對消費市場變化,將現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為都市圈經(jīng)濟穩(wěn)定增長的第一驅(qū)動力和“關(guān)鍵壓艙石”。
提升生活幸福指數(shù),是宜荊荊都市圈發(fā)展的初心使命。以便捷化、人文化、品質(zhì)化為導(dǎo)向,優(yōu)化城市總體布局,優(yōu)化提升都市圈山水城市風(fēng)貌,優(yōu)化提升公共服務(wù)設(shè)施,加快建設(shè)綠色、智慧、韌性城市,探索建立更節(jié)約集約的生產(chǎn)生活方式和更穩(wěn)定有序的社會治理模式,不斷提升中心城市綜合承載力和公共服務(wù)能力,吸引更多人群“愿意來、留得住、生活得好”。
深化體制機制改革,是宜荊荊都市圈發(fā)展的重要保障。通過完善都市圈發(fā)展工作機制,打破體制性、政策性障礙,著力解決單一行政區(qū)劃范圍內(nèi)難以協(xié)調(diào)的問題。通過統(tǒng)一大市場優(yōu)化配置資源,推動要素和產(chǎn)業(yè)在更大范圍自由流動。協(xié)同開展社會治理,共同締造更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的宜荊荊都市圈。
《宜荊荊都市圈發(fā)展規(guī)劃》的發(fā)布實施,旨在講好區(qū)域一體化發(fā)展故事,勾勒以流域綜合治理統(tǒng)籌四化同步發(fā)展的宏偉藍圖。下一步,將按照工程化、項目化的思路,謀劃實施一批引領(lǐng)性工程和標(biāo)志性項目,持續(xù)固本強基、揚優(yōu)成勢,努力把宜荊荊都市圈建設(shè)成具有宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化都市圈。