三江匯流 馮建 攝

宜都市“綠色發(fā)展”重大項(xiàng)目——鱘龍灣文化旅游產(chǎn)業(yè)園

宜都東陽光冬蟲夏草三期項(xiàng)目全面投產(chǎn) 徐磊 攝

蘇強(qiáng)格液壓湖北公司3個(gè)月實(shí)現(xiàn)簽約投產(chǎn)

宜都化工園成為宜昌化工轉(zhuǎn)型的主戰(zhàn)場

宜都市政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”正式運(yùn)行

宜都市第一個(gè)以施工圖后置審查方式辦理施工許可的項(xiàng)目（潤宇新材料多甲基硅氧烷及副產(chǎn)品生產(chǎn)新建項(xiàng)目）

宜都市稅務(wù)局精準(zhǔn)退稅為企業(yè)紓困解難

宜都市供水有限公司服務(wù)企業(yè)用水

前言

2022年11月29日晚，全球最大印染企業(yè)、國際領(lǐng)先化纖企業(yè)、國內(nèi)四大民營化工龍頭之一、世界500強(qiáng)排位第241位的盛虹集團(tuán)發(fā)布公告，擬投資186.84億元，在宜都化工園建設(shè)新能源材料項(xiàng)目。

去年以來，宜都市新增企業(yè)7252家、市場主體1.7萬戶，創(chuàng)歷史新高，市場活力得以充分迸發(fā)。百億、50億項(xiàng)目接踵落地，市場主體呈“井噴式”壯大，離不開宜都舉全市之力營造的良好營商環(huán)境。

近年來，宜都市認(rèn)真貫徹落實(shí)省、宜昌市優(yōu)化營商環(huán)境工作部署和工作要求，始終將優(yōu)化營商環(huán)境作為頭等大事和“一號工程”，堅(jiān)持以市場評價(jià)為第一評價(jià)、企業(yè)感受為第一感受、群眾滿意為第一標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持以控制成本為核心，持續(xù)推動(dòng)營商環(huán)境優(yōu)化，連續(xù)三年省營商環(huán)境評價(jià)獲優(yōu)異等次，先后有增值稅留抵退稅“精簡達(dá)”、探索縮小施工圖審查范圍、惠企政策免申即享等13個(gè)項(xiàng)目入選全省先行改革事項(xiàng)。

2022年

踔厲奮發(fā)勇作為 篤行不怠結(jié)碩果

2022年，是宜都營商環(huán)境厚積薄發(fā)、碩果累累之年。

堅(jiān)持高點(diǎn)站位，抓好頂層設(shè)計(jì)。成立了由市委書記任第一組長、市委副書記、市長任組長的宜都市優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市發(fā)改局，由市委常委、常務(wù)副市長任主任，市發(fā)改局和市政務(wù)數(shù)據(jù)局主要負(fù)責(zé)人任副主任，構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主責(zé)、部門聯(lián)動(dòng)”的優(yōu)化營商環(huán)境大工作格局。設(shè)立優(yōu)化營商環(huán)境協(xié)調(diào)服務(wù)中心，抓實(shí)抓細(xì)協(xié)調(diào)督辦、共性問題和難題破解等工作。

堅(jiān)持系統(tǒng)推進(jìn)，抓好任務(wù)落實(shí)。全面對標(biāo)省委、省政府新“25條”，制定《宜都市分解落實(shí)省市深入優(yōu)化營商環(huán)境大會(huì)重點(diǎn)任務(wù)清單》《宜都市優(yōu)化營商環(huán)境2022年重點(diǎn)任務(wù)清單》《宜都市貫徹落實(shí)中央扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施工作清單》等文件，明確重點(diǎn)工作任務(wù)、量化目標(biāo)和具體舉措。建立健全了優(yōu)化營商環(huán)境聯(lián)席會(huì)議、工作會(huì)商、問題交辦、督查評價(jià)等閉環(huán)管理機(jī)制，市政府適時(shí)召開專題會(huì)議安排部署，市營商辦堅(jiān)持月調(diào)度，各成員單位密切配合，確保工作有序推進(jìn)。暢通營商環(huán)境投訴舉報(bào)渠道，做好營商環(huán)境問題投訴聯(lián)動(dòng)處理工作，設(shè)立營商環(huán)境觀測點(diǎn)23個(gè)，及時(shí)反饋和回應(yīng)市場主體和人民群眾的關(guān)切。

堅(jiān)持控制成本，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。持續(xù)深化商事領(lǐng)域改革，企業(yè)經(jīng)營成本不斷降低。企業(yè)開辦全流程“一件事”0.5日辦結(jié)，為新設(shè)立市場主體免費(fèi)發(fā)放5枚公章，為1442家企業(yè)節(jié)約開辦成本42.9萬元。在“一業(yè)一證”改革基礎(chǔ)上，實(shí)施“市場準(zhǔn)營承諾即入制”改革，藥店業(yè)、超市業(yè)、賓館業(yè)等21個(gè)行業(yè)納入承諾即入范圍。深化水電氣網(wǎng)用能聯(lián)動(dòng)報(bào)裝，形成3個(gè)環(huán)節(jié)、9個(gè)工作日，報(bào)裝零材料、線上零跑腿、服務(wù)零費(fèi)用的“390”聯(lián)動(dòng)服務(wù)模式，97個(gè)項(xiàng)目享受改革成果。持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，企業(yè)辦事成本不斷降低。持續(xù)推動(dòng)“減事項(xiàng)、減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)間、減跑動(dòng)”，全市總體事項(xiàng)承諾時(shí)限較法定時(shí)限壓縮95.53%，即辦件占比達(dá)到98.08%，1640個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“零跑腿”，1773個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”，醫(yī)保、公積金業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)“宜荊荊恩”城市群“跨域通辦”。持續(xù)強(qiáng)化稅費(fèi)政策保障，制度交易性成本不斷降低。惠企政策“免申即享”提質(zhì)擴(kuò)面達(dá)到68項(xiàng)，新增“即申即享”政策清單20項(xiàng)，兌現(xiàn)惠企利民資金1.05億元，惠及企業(yè)322家（次）。累計(jì)為458戶納稅人辦理增值稅留抵退稅11.93億元。持續(xù)提升金融服務(wù)能力，企業(yè)融資成本不斷降低。實(shí)施信用培植，為41家企業(yè)解決融資超1.8億元。持續(xù)推進(jìn)實(shí)施“科創(chuàng)貸”，累計(jì)發(fā)放貸款56筆1.8億元。創(chuàng)新開展金融+特色農(nóng)產(chǎn)品服務(wù)，推出“茶葉貸”“柑橘貸”，累計(jì)發(fā)放貸款57筆5580萬元。持續(xù)強(qiáng)化法治環(huán)境保障，企業(yè)司法成本不斷降低。制定輕微違法行為不予處罰、從輕處罰、減輕處罰、免于強(qiáng)制四張清單，各行政執(zhí)法部門運(yùn)用經(jīng)濟(jì)影響評估制度，辦理“首違不罰”案件70余件。優(yōu)化破產(chǎn)案件簡易審理程序改革，辦結(jié)破產(chǎn)案件7件，其中香溪化工破產(chǎn)清算案件運(yùn)用簡易審理程序144天辦結(jié)。

堅(jiān)持思想破冰，抓好改革創(chuàng)新。堅(jiān)持以“小切口”改革推動(dòng)營商環(huán)境“大變化”，制定印發(fā)《宜都市2022年優(yōu)化營商環(huán)境先行區(qū)創(chuàng)建方案》，從制度層面推出了一批有利于市場主體發(fā)展壯大的改革創(chuàng)新舉措。2021年，宜都市財(cái)產(chǎn)行為稅一體化納稅申報(bào)、用能聯(lián)動(dòng)報(bào)裝、不動(dòng)產(chǎn)登記和相關(guān)業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)辦理、企業(yè)財(cái)產(chǎn)保全擔(dān)保聯(lián)動(dòng)、惠企政策“無申請兌現(xiàn)”等5項(xiàng)改革事項(xiàng)入選省先行區(qū)名單，全省復(fù)制推廣。2022年，“探索縮小施工圖審查范圍”“增值稅留抵退稅精簡達(dá)”“多測合一”改革等8項(xiàng)改革事項(xiàng)納入全省先行區(qū)創(chuàng)建試點(diǎn)，是全省試點(diǎn)數(shù)量最多的縣市之一。宜都市成為首批國家創(chuàng)新型縣（市）之一，獲評全省金融信用縣（市、區(qū)）優(yōu)秀單位，宜都市人社政務(wù)服務(wù)窗口被表彰為全國人社系統(tǒng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口。宜都市“一業(yè)一證”改革獲省政府領(lǐng)導(dǎo)肯定，省、宜昌市簡報(bào)專題推介，首設(shè)“辦不成事窗口”、政務(wù)服務(wù)周日不打烊、數(shù)據(jù)賦能“政采貸”、惠企政策“免申即享”等改革經(jīng)驗(yàn)被人民日報(bào)、經(jīng)濟(jì)日報(bào)宣傳推廣。

2023年

錨定目標(biāo)再奮進(jìn) 奮楫爭先譜新篇

2023年，是宜都高質(zhì)量發(fā)展關(guān)鍵之年，也是營商環(huán)境再上新臺(tái)階之年。

錨定新目標(biāo)，奮戰(zhàn)新征程。2023年，宜都市將深入貫徹黨的二十大精神，落實(shí)省第十二次黨代會(huì)部署，堅(jiān)持以控制成本為核心，全力提效能強(qiáng)服務(wù)，全力穩(wěn)主體激活力，全力推改革謀創(chuàng)新，確保營商環(huán)境評價(jià)排名在全省前列，爭取更多改革事項(xiàng)全省復(fù)制推廣。

全力提效能強(qiáng)服務(wù)。更大力度降低制度性交易成本，在更多領(lǐng)域大力推行市場準(zhǔn)營承諾即入制，深化“一業(yè)一證”改革，行業(yè)拓展至25個(gè)，推進(jìn)招投標(biāo)全流程電子化，深入推進(jìn)電子證照“一網(wǎng)通投”改革；更大力度降低稅費(fèi)成本，著力打好減稅降費(fèi)“組合拳”，推廣“非接觸式”辦稅，提升辦稅繳費(fèi)的便利度和獲得感；更大力度降低融資成本，強(qiáng)化銀企對接，加大對個(gè)體工商戶的信貸支持；更大力度降低用能成本，落實(shí)水電氣報(bào)裝“零收費(fèi)”，持續(xù)深化用能聯(lián)動(dòng)報(bào)裝，大力推進(jìn)轉(zhuǎn)供電改革；更大力度優(yōu)化法治環(huán)境，大力推行規(guī)范柔性執(zhí)法，嚴(yán)格落實(shí)涉企案件經(jīng)濟(jì)影響評估制度，開展“三亂”（亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派）專項(xiàng)整治行動(dòng)，保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付機(jī)制。

全力穩(wěn)主體激活力。狠抓中央穩(wěn)增長一攬子政策措施及接續(xù)措施等一系列穩(wěn)增長穩(wěn)市場主體保就業(yè)的惠企政策的貫徹落實(shí)，全面推行惠企政策精準(zhǔn)直達(dá)機(jī)制，對市場主體的合法合理訴求，及時(shí)受理、快辦快結(jié)。以“雙千”服務(wù)為抓手，千方百計(jì)為企業(yè)排憂解難，協(xié)調(diào)解決發(fā)展的痛點(diǎn)、難點(diǎn)和堵點(diǎn)，充分釋放市場活力、激發(fā)增長動(dòng)力。建好用好宜都市場主體服務(wù)云平臺(tái)，暢通企業(yè)訴求和權(quán)益保護(hù)反映渠道。

全力推改革謀創(chuàng)新。圍繞國家及省級先行改革試點(diǎn)、改革攻堅(jiān)事項(xiàng)等，推動(dòng)更多領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的體制機(jī)制改革創(chuàng)新，打造一批可復(fù)制可推廣經(jīng)驗(yàn)或品牌，確保改革有成效、有亮點(diǎn)，群眾和市場主體獲得感強(qiáng)烈。同時(shí)，采取多種形式，加強(qiáng)工作宣傳，不斷提高市場主體對優(yōu)化營商環(huán)境的知曉率、參與率。

全力建機(jī)制抓長遠(yuǎn)。持續(xù)抓好督辦檢查，用好營商環(huán)境問題投訴、處置、回應(yīng)機(jī)制，大力曝光損害市場主體合法權(quán)益等破壞營商環(huán)境的反面典型。持續(xù)抓好營商環(huán)境評價(jià)，加強(qiáng)評價(jià)成果運(yùn)用，對評價(jià)反饋的問題切實(shí)加以整改，全面分析存在問題的原因，補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，以評促改，以評促優(yōu)。

營商環(huán)境沒有最好，只有更好。宜都市委書記譚建國表示，接下來，宜都將立足經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新形勢、新要求，始終堅(jiān)持以控制成本為核心優(yōu)化營商環(huán)境，全力打造全省營商環(huán)境新高地，為建設(shè)共富共美現(xiàn)代化新宜都提供強(qiáng)力支撐！

三峽日報(bào)全媒記者 方勇華 通訊員 吳玲 袁昌盛

勇當(dāng)優(yōu)化營商環(huán)境“排頭兵” 建設(shè)共富共美現(xiàn)代化新宜都

好的營商環(huán)境如同陽光、水和空氣，須臾不可缺少。營造良好的營商環(huán)境不能各自為陣、單打獨(dú)斗，需要群策群力、抱團(tuán)前行，需要全社會(huì)的共同努力。宜都在創(chuàng)造高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I商環(huán)境的過程中，一批與市場主體、人民群眾緊密相連、息息相關(guān)的單位，勇當(dāng)“先行者”，甘做“主力軍”，為宜都全力打造全省優(yōu)化營商環(huán)境新高地貢獻(xiàn)力量，彰顯擔(dān)當(dāng)。

宜都市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局

讓“都好辦”成為群眾滿意品牌

持續(xù)推進(jìn)告知承諾。以企業(yè)信用為基礎(chǔ)，在宜昌率先開展市場準(zhǔn)營承諾即入制改革試點(diǎn)，將“一堆材料”簡化為“一紙承諾”，選擇書店、超市、美容美發(fā)等21個(gè)行業(yè)，實(shí)現(xiàn)“一表申請、一次承諾，現(xiàn)場拿證、一證準(zhǔn)營”?！俺兄Z即入”改革被評定為全省社會(huì)信用體系建設(shè)優(yōu)秀案例。

全面施行“一窗通辦”。2023年2月6日正式運(yùn)行“一窗通辦”，成為宜昌首個(gè)實(shí)現(xiàn)“一窗通辦”全科無差別受理的縣市。將人社、醫(yī)保、不動(dòng)產(chǎn)、市場監(jiān)管等部門的32個(gè)窗口整合為22個(gè)綜合窗口，無差別受理32個(gè)部門1641個(gè)事項(xiàng)，采用“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批，統(tǒng)一窗口出件”模式，讓群眾辦事“只進(jìn)一門，一窗通辦”。

積極推動(dòng)“三下沉”。下放280個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、55個(gè)事項(xiàng)到村（社區(qū)）辦理，投放35臺(tái)政務(wù)服務(wù)自助設(shè)備到全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，村民可自助辦理175個(gè)事項(xiàng)，開發(fā)“都好辦”微信小程序，繪制“15分鐘便民服務(wù)圈”電子地圖。

不斷深化服務(wù)創(chuàng)新。持續(xù)推行“周日不打烊”，堅(jiān)持“窗口圍著群眾轉(zhuǎn)”，27名“政務(wù)客服”一對一線上解答群眾辦事咨詢。組建“樂宜幫幫團(tuán)”和“紅色代跑團(tuán)”，開展“下沉式審批”，變“群眾跑腿”為“上門服務(wù)”。

宜都市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

為市場主體提供“保姆式”服務(wù)

宜都市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局著力打造市場化、法治化一流營商環(huán)境，2022年，宜都市“縮小施工圖審查范圍”改革作為宜都市唯一的典型經(jīng)驗(yàn)在湖北省復(fù)制推廣，用水、用氣年度考核評估工作在省內(nèi)爭先進(jìn)位，獲得宜昌“雙冠”。

探索試點(diǎn)先行，激發(fā)市場活力。通過“小切口撬動(dòng)大改革”的模式啟動(dòng)“縮小施工圖審查范圍改革”先行區(qū)創(chuàng)建工作，有效解決企業(yè)長期以來反映的第三方施工圖審查時(shí)間過長的問題，該項(xiàng)改革已被省級推廣。

啟動(dòng)破冰提能，提升服務(wù)質(zhì)效。通過分級分類監(jiān)管，推行行政審批告知承諾制、審批業(yè)務(wù)并行辦理，實(shí)現(xiàn)工改審批“減時(shí)效、減清單、提速度”，加速項(xiàng)目審批進(jìn)度。

落實(shí)寬審嚴(yán)管，壓實(shí)各方責(zé)任。對告知承諾事項(xiàng)并行出臺(tái)監(jiān)管方案，進(jìn)一步壓實(shí)行政審批人員、建筑行業(yè)服務(wù)單位各方主體責(zé)任，壓實(shí)單位負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員的終身責(zé)任。同時(shí)，對重點(diǎn)審批事項(xiàng)單獨(dú)設(shè)定“監(jiān)管直線”，筑牢筑實(shí)監(jiān)管屏障。

實(shí)現(xiàn)降本增效，賦能企業(yè)發(fā)展。落實(shí)供水供氣紅線外投資零收費(fèi)、特殊工程消防設(shè)計(jì)審查費(fèi)用納入政府購買、城市配套費(fèi)、施工圖審查不作為審批前置條件，有效幫助市場主題解難題、渡難關(guān)、增活力。

宜都市稅務(wù)局

稅惠賦能為企業(yè)紓困解難

宜都市稅務(wù)局錨定助企紓困目標(biāo)，在優(yōu)化稅收營商環(huán)境上出實(shí)招、創(chuàng)新招，讓“便民辦稅春風(fēng)”常吹常新。

打造“都好辦心級服務(wù)”品牌，全省首創(chuàng)企業(yè)生命全周期登記、注銷、股權(quán)轉(zhuǎn)讓“三同步”，3項(xiàng)業(yè)務(wù)三部門同步辦理，30分鐘辦結(jié)。優(yōu)化全市“十分鐘辦稅圈”，7處24小時(shí)實(shí)體“都好辦智稅廳”、20處便民辦稅服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋十鎮(zhèn)一中心，讓老百姓“家門口”辦稅方便快捷。

推行涉稅中介監(jiān)管“同心圓”工程，稅務(wù)、財(cái)政、市場監(jiān)管三部門聯(lián)合表彰涉稅中介“十強(qiáng)”，讓高品質(zhì)的涉稅財(cái)務(wù)中介服務(wù)成為廣大市場主體安心、放心、舒心的稅務(wù)代理。稅務(wù)信用做擔(dān)保，金融機(jī)構(gòu)全年發(fā)放“納稅信用貸”“出口退稅貸”“留金貸”7.93億元，為市場主體引得金融活水。

精準(zhǔn)簡便高效落實(shí)大規(guī)模留抵退稅政策，構(gòu)建政府、稅務(wù)、財(cái)政、銀行四方會(huì)商機(jī)制，搭建起網(wǎng)上申報(bào)退稅3小時(shí)到賬的退稅“高速路”，成功創(chuàng)建了全省增值稅留抵退稅“精簡達(dá)”改革先行區(qū)，退稅金額全宜昌最多，辦理效率全宜昌最快，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入全新活力。2022年，共為458戶納稅人辦理增值稅留抵退稅11.93億元、“六稅兩費(fèi)”減免4411.65萬元、稅費(fèi)緩繳1.36億元。

宜都市人民法院

以優(yōu)質(zhì)司法服務(wù)護(hù)航企業(yè)發(fā)展

2022年，宜都市人民法院全面落實(shí)持續(xù)深化一流營商環(huán)境建設(shè)的工作要求，堅(jiān)持“營商環(huán)境只有更好，沒有最好”的理念，聚焦主責(zé)主業(yè)，營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的營商環(huán)境，辦理破產(chǎn)和執(zhí)行合同指標(biāo)位列宜昌第一。

聚焦中心大局，細(xì)化服務(wù)精度。簽定《“當(dāng)枝松宜”協(xié)同發(fā)展司法協(xié)作框架協(xié)議》，出臺(tái)《關(guān)于充分發(fā)揮審判職能為優(yōu)化法治化營商環(huán)境提供司法服務(wù)保障的實(shí)施意見》13條，凝聚優(yōu)化營商環(huán)境的共識(shí)。實(shí)現(xiàn)訴前、立案、審理、執(zhí)行、回訪等各環(huán)節(jié)的良性互動(dòng)、協(xié)同配合，全鏈條提升辦案效率。

聚焦主責(zé)主業(yè)，提升服務(wù)溫度。打造集立案、咨詢、調(diào)解、送達(dá)、速裁為一體的多功能訴訟服務(wù)中心，推進(jìn)“勝訴退費(fèi)”最多跑一次改革，對涉企案件進(jìn)行線上線下雙標(biāo)識(shí)，推進(jìn)涉企案件快立、快審、快執(zhí)。優(yōu)化司法確認(rèn)流程，以“人民調(diào)解+司法確認(rèn)”工作模式審結(jié)涉企案件25件。

聚焦職能延伸，拓展服務(wù)深度。組織法官走進(jìn)企業(yè)常態(tài)化開展普法，為企業(yè)發(fā)展把脈問診，幫助企業(yè)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、解決問題、完善制度。與相關(guān)單位建立信息共享協(xié)作工作機(jī)制，促成執(zhí)行查控?cái)?shù)據(jù)融通共享，打通勝訴權(quán)益兌現(xiàn)的“最后一公里”。

本版圖片由除署名外由宜都市發(fā)展和改革局提供