宜都，全國縣域經(jīng)濟百強縣，也是全省38個山區(qū)縣之一。

“七山一水兩分田”，宜都1357平方公里國土面積，52%為山地，37%為丘陵，平地僅有11%。

交通、土地、人才，宜都在資源稟賦上均不占優(yōu)勢。

強縣之路，路在何方？

2018年，宜都提出以科技支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全力打破人才、技術(shù)等要素瓶頸，從要素驅(qū)動走向創(chuàng)新驅(qū)動。

2022年，宜都通過科技部驗收，成為全國首批47個國家級創(chuàng)新型縣市之一。

如今，這個“寸土寸金”的山區(qū)縣，經(jīng)濟總量已突破900億元，連續(xù)8年保持全國百強進位，畝均GDP超過40萬元。

在東陽光冬蟲夏草生產(chǎn)車間，一根根長滿菌絲的冬蟲夏草，從黑色泥土中鉆出，冒出尖尖的芽頭。

這種以往只產(chǎn)自青藏高原高海拔地帶的名貴藥材，如今已在宜都安家落戶。

“支撐冬蟲夏草在江南茁壯成長的，是260多位科研人員的奮力攻關(guān)和140多項專利支撐。”宜都市東陽光實業(yè)發(fā)展有限公司總經(jīng)理助理李黎介紹，作為宜都最大的高科技創(chuàng)新企業(yè)，東陽光目前已擁有本科以上學歷員工1300余人，其中碩士近百人。

依托科技創(chuàng)新，東陽光在宜都建成了世界首創(chuàng)的生態(tài)繁育冬蟲夏草產(chǎn)業(yè)化基地、全球規(guī)模最大的中高壓化成箔生產(chǎn)基地、全球規(guī)模最大的大環(huán)內(nèi)酯類原料藥發(fā)酵生產(chǎn)基地、全國規(guī)模最大的抗流感藥物磷酸奧司他韋（可威）國家戰(zhàn)略儲備及軍需特供藥品生產(chǎn)基地。

自2001年落戶宜都，東陽光至今已累計投資超過220億元，在職員工9000余人，累計上繳稅收超85億元。

“企業(yè)對市場有著敏銳的感知和應變能力，理應是創(chuàng)新第一主體?！币瞬形Ｎ?、宜都市委書記譚建國說，“創(chuàng)新是唯一的出路，不重視創(chuàng)新的城市和企業(yè)，都沒有未來?！?/p>

為激發(fā)企業(yè)主體作用，宜都制定出臺了《創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展實施辦法》，加大對企業(yè)創(chuàng)新的獎補力度，聯(lián)合高校建立創(chuàng)新平臺，探索“科創(chuàng)貸”金融活水賦能科技創(chuàng)新，推動資金、技術(shù)、人才等創(chuàng)新要素的快速集聚。

今年，宜都將規(guī)上企業(yè)研發(fā)中心覆蓋率納入重要考核。企業(yè)研發(fā)機構(gòu)或研究院，如給其他企業(yè)輸出創(chuàng)新服務，達到10單以上最高可申報省級獎勵500萬元。

近5年，宜都全社會研發(fā)投入累計達到112.69億元，占GDP比重逐年攀升，投入和增幅均居全省一類縣市前列，8家企業(yè)入選省級科創(chuàng)“新物種”。

7月13日，一輛輛裝滿橘醋、料酒、醬油的貨車，從土老憨工廠魚貫而出，發(fā)往北京首農(nóng)集團，進入北京市民的餐桌。

“土老憨調(diào)味品年銷售額達1.2億元，這里已成為全國最大的橘醋釀造基地?！蓖晾虾┥鷳B(tài)農(nóng)業(yè)集團總工程師付彩霞頗為自豪。

付彩霞來自內(nèi)蒙古，2009年從華中農(nóng)業(yè)大學食品科學碩士畢業(yè)后，選擇留在宜都，加入土老憨。此時，土老憨還是一家剛成立不到4年的普通食品公司。隨著柑橘精深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，公司準備進軍橘醋生產(chǎn)。

國內(nèi)食醋企業(yè)大多以糧食為原料，采用固態(tài)發(fā)酵工藝。土老憨使用的原料為柑橘，采用的是液態(tài)發(fā)酵工藝，沒有現(xiàn)成的路子可供借鑒。

付彩霞在華中農(nóng)業(yè)大學教授引薦下，改進意大利香醋傳統(tǒng)發(fā)酵技術(shù)，成功開發(fā)出高端冷餐果醋產(chǎn)品。眼下土老憨已開發(fā)出以橘子為原料的五大類50多個產(chǎn)品。

諾貝爾經(jīng)濟學獎獲得者舒爾茨曾提出一個觀點：在影響經(jīng)濟發(fā)展諸因素中，人是最關(guān)鍵的。經(jīng)濟發(fā)展主要取決于人的質(zhì)量提高，而不是自然資源的豐瘠或資本的多寡。這就是著名的“舒爾茨人力資本理論”。

創(chuàng)新驅(qū)動，實質(zhì)是人才驅(qū)動；人才驅(qū)動，首先要“驅(qū)動人才”。

去年，宜都出臺人才新政及配套實施細則。新政不唯學歷論英雄，吸納各類產(chǎn)業(yè)人才，構(gòu)建起全領(lǐng)域、全層次、全類別人才政策體系。

2022年，宜都共集聚各類人才6280名，累計為新引進人才兌現(xiàn)購房、租房及住房等安居補貼543萬元，發(fā)放人才貸6970萬元。

在湖北大學宜都產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，10多名師生每天都奔波在各個企業(yè)里。

“公司沒能突破的一項新產(chǎn)品，只投入10萬元，我們就給他們解決了?！焙贝髮W王應席教授所說的新產(chǎn)品，是與宜都華陽化工公司聯(lián)合研發(fā)的新型紫外線吸收劑。

這是企業(yè)儲備產(chǎn)品，困在關(guān)鍵環(huán)節(jié)一年沒能突破，與研究院對接后不到2個月，問題得到解決。目前，產(chǎn)品小試已完成，準備中試，產(chǎn)業(yè)化后可新增產(chǎn)值3000萬元。

2021年，宜都湖北大學產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院掛牌成立，在精細化工、制藥工程、材料工程、環(huán)境工程等領(lǐng)域，已派出專家教授團隊150余人次，走訪調(diào)研宜都企業(yè)65家。短短一年半，研究院已有13個研發(fā)成果，為企業(yè)新增效益5億元以上。

“企業(yè)創(chuàng)新的一小步，往往帶來跨越發(fā)展的一大步?！币硕际形睍洝⑹虚L夏明海說，政府要做的，就是負責搭建平臺，引進智力資源，想方設(shè)法讓教授解決企業(yè)的問題，搞技術(shù)攻關(guān)；讓企業(yè)解決教授的問題，搞成果轉(zhuǎn)化。“這些智力資源，不求所有，但求所用?！?/p>

宜都仝鑫精密鍛造公司聯(lián)合三峽職業(yè)技術(shù)學院機電工程學院，共同開展“高端乘用車隱形牽引裝置制造工藝研究”，成功攻克復雜異形鍛件制造和抗疲勞性差、精度低等難題。

該公司總經(jīng)理王長宏介紹，眼下每月有6萬件球頸接臂下線，從宜都走向海外，去年出口創(chuàng)匯達2000萬美元。

截至目前，宜都市內(nèi)企業(yè)已與國內(nèi)外79家高校院所建立了產(chǎn)學研合作關(guān)系，轉(zhuǎn)化科技成果280余項，2021年技術(shù)合同登記額12.7億元，較2012年增長6.5倍。

2018年，宜都高新技術(shù)企業(yè)僅為58家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值119.25億元。

2022年，宜都高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達到156家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增至243.18億元，占GDP比重逾27%，居全省縣市第六位。生物醫(yī)藥、新材料、新能源等新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值，占工業(yè)總產(chǎn)值60%以上。