——湖北宜昌宜都市探索基層治理現(xiàn)代化

湖北宜都山水相依，美景如畫。　曹禮達(dá)　攝

“你從家里帶來(lái)土雞和豬肉，我從地里摘來(lái)南瓜和辣椒，大家齊動(dòng)手，村里‘廚房達(dá)人’掌勺，做一桌農(nóng)家菜，村民和游客舉杯同樂(lè)……”近日，湖北省宜昌市宜都市聶家河鎮(zhèn)王家坪村舉行了一場(chǎng)別開生面的“連心家宴”活動(dòng)。

殊不知，現(xiàn)場(chǎng)的20多名游客是王家坪村黨總支書記李蘋通過(guò)“村情直播”吸引進(jìn)來(lái)的。作為一個(gè)藏在大山里的小山村，資源匱乏，村民收入來(lái)源不多。李蘋主動(dòng)學(xué)習(xí)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)直播為農(nóng)副產(chǎn)品找銷路。從今年5月抖音開播至今，李蘋已擁有粉絲2萬(wàn)余人，累計(jì)幫助村民銷售農(nóng)產(chǎn)品7萬(wàn)余元，吸引到村游玩的游客近300人。隨著游客的增加，村里也誕生了第一家超市和第一家農(nóng)家樂(lè)。這不禁讓人感覺(jué)到，宜都基層組織中蘊(yùn)藏著巨大的創(chuàng)新活力。

近年來(lái)，宜都市堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以全省黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理試點(diǎn)為契機(jī)，大力加強(qiáng)區(qū)域化黨的建設(shè)，構(gòu)建共建共治共享基層治理新格局，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)和推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

走在宜都社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村落，處處涌動(dòng)著探索實(shí)踐的熱情。這股火熱勁頭讓宜都基層組織功能整體提升，城鄉(xiāng)基層治理持續(xù)深化，群眾首創(chuàng)精神有效激活，共同締造出一個(gè)個(gè)群眾幸福樣板。

黨支部是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。宜都市總結(jié)五眼泉鎮(zhèn)弭水橋村“磁鐵”支部創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)，宣傳推廣“磁鐵”支部“六個(gè)一”工作法，通過(guò)建立“磁鐵”支部、“五強(qiáng)”書記評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，完善基層黨組織組織力評(píng)價(jià)指數(shù)，引導(dǎo)各基層黨組織對(duì)標(biāo)創(chuàng)建。全市共評(píng)選命名表彰38個(gè)“磁鐵”支部、76名“五強(qiáng)”書記。

持續(xù)開展軟弱渙散村黨組織整頓提升行動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)強(qiáng)村帶弱村、企業(yè)聯(lián)村等“六合一”幫扶機(jī)制，27個(gè)軟弱渙散村實(shí)現(xiàn)進(jìn)位升級(jí)，亮家垴村、油榨坪村等12個(gè)村由后進(jìn)村蝶變成先進(jìn)村。

“集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定收入達(dá)到50萬(wàn)元/年，我們的村民就可以分紅，這也是我的承諾?！敝Τ擎?zhèn)鐘家沖村黨總支書記曾憲平擲地有聲，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，壯大集體經(jīng)濟(jì)，就能讓老百姓受益更多。

鐘家沖村人口1500人，耕地面積2400畝，是一個(gè)“體格”較小的農(nóng)村，以柑橘種植為主。因柑橘的品種所限，加之農(nóng)村勞動(dòng)力大量外出，大部分農(nóng)戶的土地產(chǎn)出非常低。

謀發(fā)展必須做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)。曾憲平帶領(lǐng)村民因地制宜實(shí)行產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化種植，在半丘陵地發(fā)展特色小水果，平原地發(fā)展優(yōu)質(zhì)水稻。先后流轉(zhuǎn)低效地、拋荒地近1000畝，由合作社或大戶管理經(jīng)營(yíng)，村集體負(fù)責(zé)做好土地流轉(zhuǎn)和協(xié)調(diào)管理，每年可收入10萬(wàn)元，流轉(zhuǎn)農(nóng)戶每年平均可增收3000元。

“農(nóng)戶不但每年有流轉(zhuǎn)費(fèi)用，還能在合作社務(wù)工增加收入，是一件多方共贏的好事?！痹鴳椘秸f(shuō)，種植的小水果和優(yōu)質(zhì)水稻不僅創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)價(jià)值，還能美化鄉(xiāng)村，吸引游客旅游。

“壯大村集體經(jīng)濟(jì)，發(fā)揮基層黨組織的堡壘作用是關(guān)鍵。”宜都市委組織部副部長(zhǎng)曹建杰介紹，宜都建立了區(qū)域性黨組織15個(gè)，選派82名優(yōu)秀干部到村擔(dān)任第一書記，累計(jì)將32個(gè)集體經(jīng)濟(jì)薄弱村納入“三類村”掛牌整治，動(dòng)員72名懂經(jīng)濟(jì)、善管理、愛(ài)農(nóng)村、講奉獻(xiàn)的優(yōu)秀人才回村擔(dān)任黨組織書記，推動(dòng)多重資源力量下沉，齊心筑堡宜都，共同締造幸福生活。2022年，全市127個(gè)村級(jí)組織經(jīng)營(yíng)性收入過(guò)30萬(wàn)元的75個(gè)、占比59%，其中過(guò)百萬(wàn)元的10個(gè)，過(guò)500萬(wàn)元的兩個(gè)，真正把黨建優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為了集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

陸城街道清江社區(qū)原江家大堰、農(nóng)業(yè)局宿舍、法院宿舍等在內(nèi)的6個(gè)相鄰小區(qū)，共有房屋15棟，居民219戶，大部分房屋建成于20世紀(jì)90年代以前，道路破損嚴(yán)重，時(shí)常還會(huì)出現(xiàn)雨污水管道堵塞的情況，區(qū)域內(nèi)停車場(chǎng)、健身器材、照明路燈等公共服務(wù)設(shè)施嚴(yán)重不足，改造迫在眉睫。

為破解老舊小區(qū)空間狹小的現(xiàn)實(shí)難題，充分利用好“微空間”，主管部門和社區(qū)提出了“化零為整、共同締造”的改造思路，計(jì)劃將片區(qū)內(nèi)原有6個(gè)小區(qū)的獨(dú)立圍墻進(jìn)行拆除，整合成為一個(gè)大空間，新增的可利用空間，可有效化解因場(chǎng)地狹窄造成公共服務(wù)設(shè)施無(wú)法布置，以及存在消防安全隱患等突出問(wèn)題。

為了讓“六合一”的改造方案盡快得到片區(qū)居民的認(rèn)可，社區(qū)網(wǎng)格員對(duì)區(qū)域內(nèi)的219戶居民逐戶宣傳改造政策，解答群眾疑點(diǎn)問(wèn)題。先后組織召開了10余次的方案論證會(huì)，充分吸取小區(qū)居民的改造需求和改造意愿，最終一致認(rèn)可“六合一”的改造方案。

如今，小區(qū)改造完成后，為群眾騰挪出了2400多平方米的可利用空間，在這些空間上，規(guī)劃了125個(gè)車位，70平方米的車棚，5套垃圾分類設(shè)施，以及1720.4平方米的綠地，社區(qū)面貌煥然一新，群眾一片稱贊叫好。

在基層，群眾參與才能把好事做實(shí)，做到群眾心坎上。宜都基層黨組織堅(jiān)持共同締造理念，打造基層治理現(xiàn)代化“宜都樣板”。創(chuàng)新搭建“圍樓夜話”“廊橋家話”等群眾議事平臺(tái)，廣泛開展“項(xiàng)目怎么建·大家商量辦”“設(shè)施怎么管·群眾說(shuō)了算”等系列活動(dòng)，引導(dǎo)黨員、鄉(xiāng)賢能人、能工巧匠等骨干力量深度參與共同締造活動(dòng)，激發(fā)群眾出資出力、投工投勞、讓地讓利，共建幸福家園。

激發(fā)基層黨組織活力，全面推進(jìn)縣域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，讓黨建工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)同頻共振、融合共贏。宜都市先后獲得全國(guó)文明城市、國(guó)家創(chuàng)新型縣（市）、國(guó)家森林城市、國(guó)家衛(wèi)生城市等“國(guó)字號(hào)”榮譽(yù)，成為全省唯一入選2021年度全國(guó)基層治理創(chuàng)新典型案例縣市，在賽迪顧問(wèn)治理能力百?gòu)?qiáng)縣中，位列全省第1、全國(guó)第43位。2022年，生產(chǎn)總值突破900億元、同比增長(zhǎng)8%，全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)持續(xù)進(jìn)位，從2016年的第87名攀升至今年的第63名。