《人民代表報》11月11日第八版“史?！の幕闭婵l(fā)《一張神圣而珍貴的代表證》，全文如下：

一張神圣而珍貴的代表證

——記湖北宜都土家山寨走出來的全國人大代表成祖德

宜都市人大常委會辦公室  孫大勇

潘家灣土家族鄉(xiāng)地處湖北省宜都市西部山區(qū)，與五峰、長陽兩個土家族自治縣接壤，是湖北省十二個少數(shù)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，是宜昌市唯一的少數(shù)民族鄉(xiāng)。1.4萬多勤勞的土家兒女在北緯30°地球緯度線上，守護(hù)著全鄉(xiāng)147.5平方公里的綠水青山。在這里，“茶鄉(xiāng)女兒會”“斗茶大賽”“新茶開園節(jié)”“豐收篝火晚會”等鄉(xiāng)土品牌活動豐富多彩，手工制茶、傳統(tǒng)釀酒、土制蜜蜂、山野故事、山歌、五句子、擺手舞等飽含浪漫情懷與生活智慧的土家文化和土家民俗獨(dú)具特色。

走進(jìn)白墻黛瓦、建筑風(fēng)格古樸典雅的潘家灣土家族鄉(xiāng)民俗博物館，一張邊緣略微破損的紅色代表證讓人印象極其深刻。證件的正面印有莊嚴(yán)的中華人民共和國國徽，國徽正下方分三行印著金黃色的字體：中華人民共和國第四屆全國人民代表大會代表當(dāng)選證書。紙張明顯發(fā)黃的內(nèi)頁上，是用鋼筆工整填寫的內(nèi)容：姓名成祖德，性別男，年齡三十五歲，選舉單位湖北省。落款全國人民代表大會常務(wù)委員會，并加蓋了繁體字刻制的中華人民共和國全國人民代表大會常務(wù)委員會印章。博物館的工作人員告訴我們，這張神圣而珍貴的代表證伴隨它的主人走完了82年的生命歷程，后來親屬整理遺物時在老人經(jīng)常存放衣物的箱底才發(fā)現(xiàn)，并及時贈送給了博物館。

證件的主人究竟是何等身份？為什么在這樣一個偏遠(yuǎn)土家山寨能當(dāng)選為全國人大代表呢？為了弄清原委，我們查找了宜都市黨史地方志辦公室所編的一本《宜都大事記》，里面記載著這樣一段文字：“潘灣公社友愛四隊(duì)隊(duì)長成祖德，帶領(lǐng)群眾在貧瘠的亂石山梁上，自力更生，艱苦奮斗，大搞農(nóng)田基本建設(shè)，打石砌礑，坡田改梯田，改變了友愛四隊(duì)的貧窮面貌，成為農(nóng)業(yè)學(xué)大寨的一面旗幟，被選為第四屆全國人民代表大會的代表。1975年1月進(jìn)京，參加了1975年1 月13日至1月17日在北京舉行的第四屆全國人民代表大會第一次會議。他是新中國成立以來，本縣第一位全國人大代表?！边@是該書對宜都縣1975年大事的記述，標(biāo)題是《農(nóng)民成祖德當(dāng)選為全國人大代表》。時至今日，他是宜都市第一位、也是唯一的一名全國人大代表。

△成祖德當(dāng)選為第四屆全國人民代表大會代表的證書

1

凡人壯舉  一心為民

1938年出生的成祖德，生前是宜都縣潘灣區(qū)群峰公社友愛大隊(duì)第四生產(chǎn)隊(duì)的隊(duì)長，第四屆宜都縣人民代表大會代表，第四屆全國人民代表大會代表。如今熟悉的人一提起他都說：“他是當(dāng)時友愛大隊(duì)第四生產(chǎn)隊(duì)的活愚公?！?/p>

臨危受命顯擔(dān)當(dāng)。

成祖德是1961年由群眾請求公社從鄰縣五峰仁和坪伐木場調(diào)回家鄉(xiāng)擔(dān)任隊(duì)長的。這一年他才23歲，雖然感到擔(dān)子重，任務(wù)艱巨，但面對群眾對他的信任和期望，他又覺得不可推辭。當(dāng)年友愛四隊(duì)位于潘灣區(qū)群峰公社西坡最高峰，海拔近千米，九坡四條沖，坡多平田少，只見石頭少見土?！疤烨缛蘸堂缈?，一場暴雨土流失，巖石壘壘，一片禿山”是當(dāng)時的真實(shí)寫照。全隊(duì)11戶人家，總?cè)丝?8人，只有24個勞力。農(nóng)田收成差，糧食不夠吃，社員生活十分困難。

成祖德?lián)紊a(chǎn)隊(duì)長后，首先把解決社員吃飽肚子的問題放在第一位。他對全隊(duì)農(nóng)田進(jìn)行了調(diào)查摸底，87畝田有192塊，一畝以上的只有12塊，最大的一塊只有1.8畝，最小一塊只能種20多株苞谷。原來的49.5畝梯田礑被沖垮了，變成了一塊塊石頭山。面對山上石頭多土地少的現(xiàn)狀，他找到當(dāng)時生產(chǎn)隊(duì)里幾位德高望重的老年人商量，老年人告訴他，過去有句俗話：“有錢放賬，不如打礑，要想糧食增產(chǎn)，只有坡田改梯田。”

通過調(diào)查研究，摸清了實(shí)情，看準(zhǔn)了方向，說干就干。他和生產(chǎn)隊(duì)的幾位骨干研究決定，先選擇一個小山坡的6畝田打了7條礑，當(dāng)年秋收時只有這塊田的苞谷最好，大家嘗到了打礑的甜頭，進(jìn)一步增強(qiáng)了信心，社員們說：“愚公能搬走兩座大山，我們一定能改變面貌”。從1962年下半年開始，以成祖德父親成學(xué)善為首，組建了由三個老年人構(gòu)成的打礑專班，堅(jiān)持常年打礑，農(nóng)閑時社員們集中參與進(jìn)行突擊。就這樣，一場改變農(nóng)村落后面貌，建設(shè)社會主義新山區(qū)的戰(zhàn)斗就從此開始了，成祖德一直站在奮斗最前列，帶領(lǐng)社員自力更生，艱苦創(chuàng)業(yè)。沒有工具自己動手解決，沒有資金不向國家伸手，靠自制的鐵鎬、鋼釬、八磅錘開山圍礑，無論天晴下雨，日夜奮戰(zhàn)，一錘錘、一寸寸打成133條新礑，興建水平梯田72畝，同時大膽試行科學(xué)種田技術(shù)，種植苞谷單行密植試驗(yàn)田，將每畝單產(chǎn)由最初的四、五百斤，最后提高到一千多斤。

大公無私聚民力。

成祖德出身貧寒家庭，解放前祖輩替人做工，他只讀到小學(xué)一年級就退學(xué)了，識字不多，但記憶力很好。從他記事起，白求恩“毫不利己，專門利人”的精神就在他心中扎下了根。他始終以自己的實(shí)際行動來影響社員群眾，開始打礑沒有工具，集體又無錢開支，他和父親商量把自己家里的八磅錘和鋼釬借給集體使用。社員楊定甲見他先把工具借出來了，也跟著把自家的八磅錘和鋼釬主動借給了集體。社員譚文德，有一天生產(chǎn)隊(duì)里安排他去買炸藥，只給了9.5元錢，他在去橫店子供銷社的路上，心想這么遠(yuǎn)買幾斤炸藥，也用不了好久，轉(zhuǎn)身回家把自己的“防老錢”38元拿出來，一下買了50斤炸藥背回生產(chǎn)隊(duì)。一時間，一心為公、無私奉獻(xiàn)的風(fēng)尚在全生產(chǎn)隊(duì)蔚然成風(fēng)，為了奪取農(nóng)業(yè)高產(chǎn)，大家總是感到有使不完的勁。就連只有十一、二歲，還在上小學(xué)的姑娘娃杜士會，也在山坡上開出三分荒地，種起了試驗(yàn)田。別看她年齡不大，個子也小，可干起活來卻是有板有眼，一點(diǎn)兒也不比成人差。她還在每天放學(xué)后，組織“土廣播”，用話筒向農(nóng)民宣傳黨的方針政策及有關(guān)科學(xué)種田的知識。由于她刻苦耐勞，踏實(shí)肯干，后來被上級樹為青少年學(xué)生的先進(jìn)典型，被各地邀請去作報告，介紹自己的事跡和經(jīng)驗(yàn)。

通過幾年努力，家家戶戶從吃救濟(jì)糧變成了余糧戶，生產(chǎn)隊(duì)從一個落后隊(duì)變成了先進(jìn)隊(duì)。但成祖德并不滿足于這些變化，他組織社員又開始大力發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。1966年，生產(chǎn)隊(duì)里計(jì)劃發(fā)展7畝藥材，沒有藥材種子，準(zhǔn)備先建立藥苗種子基地，成祖德首先把自己的7窩廣木香、20窩白芍藥、30根辣子、一批川芎苗無償交給了集體作種苗。在他的帶動下，副隊(duì)長杜世炳也拿出0.1畝田的川芎種子；會計(jì)譚元梅把白籽、人參交給集體作了0.2畝田的藥材種子基地；社員杜開春為了隊(duì)里發(fā)展棕樹，把自己撿的棕樹籽交隊(duì)里種了三畝棕樹苗。在成祖德的帶領(lǐng)下，隊(duì)里先后種植了3畝中藥材，10畝茶葉，2.4萬多株棕樹、漆樹、松樹和果木樹，大家憑著實(shí)干、硬干、巧干，把窮山變成了“百寶山”。

心系群眾暖人心。

作為農(nóng)民的兒子，成祖德始終把社員群眾的冷暖放在心上，他經(jīng)常跟社員們說：大家都要互相關(guān)心，互相愛護(hù)，互相幫助。誰家有了困難，他總是第一個趕到。他發(fā)現(xiàn)女社員李連香家中沒有廁所，沒有豬欄喂豬，加上她丈夫去世，自己一個人獨(dú)自帶著小孩，就主動牽頭給李連香一家修建了豬圈、廁所，讓她喂上了一頭年豬。

當(dāng)時隊(duì)里有一個盲人，名叫黃昌洪，從小眼睛就失明了，基本上看不清東西，也做不好什么別的事，加上他老婆腿也有殘疾，一家5口人生活很困難，窮到連喂豬的豬圈也沒有。成祖德便和弟弟陳祖芳主動去幫忙修了一個豬圈，并協(xié)助黃昌洪的老婆喂了一頭母豬，從此黃昌洪一家靠自食其力解決了生活困難。黃昌洪每年主動向生產(chǎn)隊(duì)里交農(nóng)家肥150背簍，作為對組織上關(guān)心的回報。成祖德把社員群眾當(dāng)自家人，社員群眾也把他當(dāng)親人。基本喪失視力的黃昌洪，由于成祖德對他的無私關(guān)心，他不愿拖累集體，成為集體的負(fù)擔(dān)，就每天帶上一把小錘子和一根鋼釬，蹲在石頭邊打炮眼。一年四季，不論秋冬寒暑，只要不下大雨大雪，無論三伏夏天，還是小雪起凌，他都從未間斷休息。從最初的手忙腳亂到后來的游刃有余，不僅創(chuàng)造了盲人打鋼釬的奇跡，而且還成就了遠(yuǎn)近聞名的“三佬一瞎”打礑“神話”。

2

走向神圣  見證民主

十幾年如一日，成祖德所在的友愛大隊(duì)第四生產(chǎn)隊(duì)很快成為了宜都縣農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線的一面紅旗，先后被評為省、地、縣先進(jìn)單位，成為湖北省64個先進(jìn)單位之一，成祖德也被表彰為全省農(nóng)業(yè)學(xué)大寨先進(jìn)個人，全縣掀起了“遠(yuǎn)學(xué)大寨，近趕友愛”的群眾運(yùn)動。

科學(xué)種田奪高產(chǎn)，當(dāng)選全國人大代表。

友愛四隊(duì)科學(xué)種田，農(nóng)業(yè)創(chuàng)高產(chǎn)的消息傳開以后，省內(nèi)各地參觀學(xué)習(xí)和取經(jīng)的人絡(luò)繹不絕，客人一撥接一撥，有時多得全隊(duì)人都去燒茶還忙不過來。當(dāng)時宜昌地委書記王群、副書記張忠民、郭德明等人，都到隊(duì)里來親自考察指導(dǎo)。宜都縣的領(lǐng)導(dǎo)還經(jīng)常到隊(duì)里蹲點(diǎn)，親自參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，有一次縣委副書記王大明和生產(chǎn)隊(duì)員們一起棚玉米梗子，還扭傷了腰。宜昌地區(qū)文工團(tuán)也專門組隊(duì)來支農(nóng)，一干就是兩、三個月。

一時間，成祖德的名氣越來越大，縣里的表彰通報、大會簡報、會議情況、宜昌報、湖北日報等媒體上，經(jīng)常會有他的大名出現(xiàn)，這在當(dāng)時信息閉塞、媒體不發(fā)達(dá)的情況下已實(shí)屬難得。作為先進(jìn)典型，成祖德常常被邀請外出參加一些活動，如省、地市國慶觀禮、勞模表彰會等。每有大型活動，他也是必先武裝的骨干對象，多次到宜昌、武漢等地開會學(xué)習(xí)，每次都是縣委副書記王大明帶隊(duì)，人數(shù)多少不等，多時上十人，少時僅幾個人，有時一去就是半個月。

1974年夏季的一天，宜都縣委書記魏鳳舉來到友愛四隊(duì)，召集全隊(duì)群眾開會，通過舉手表決，大家一致選舉成祖德同志為第四屆全國人大代表。成祖德后來才得知，當(dāng)時宜昌地區(qū)只有三位四屆全國人大代表，另兩位分別是長陽縣樂園公社赤腳醫(yī)生覃祥官和宜昌船廠工人杜榮杰，覃祥官后來被公認(rèn)為“中國農(nóng)村合作醫(yī)療之父”。

滿懷激情出深山，心馳神往奔赴北京。

1974年12月下旬的一天清晨，一輛吉普車從宜都縣城出發(fā)，直抵潘灣群峰公社所在地老龍坪，由于還有幾里山路不通車，又沒有通訊工具，公社只好連忙派人到成祖德家，通知他收拾好行李，到北京去參加全國第四屆人民代表大會。一聽說要到做夢都想去的北京，成祖德格外激動，迅速打理好隨身攜帶的行李物品，隨公社來的同志一起趕往老龍坪。等他們一到立即就上車，小車直到中午時分才回到宜都縣城。吃了午飯，負(fù)責(zé)接送的縣領(lǐng)導(dǎo)又安排專人專車護(hù)送成祖德到宜昌。下午趕到宜昌后，成祖德和另兩位四屆全國人大代表覃祥官、杜榮杰匯合，接著一起乘車由宜昌的領(lǐng)導(dǎo)護(hù)送到土門埡軍用飛機(jī)場。一到達(dá)機(jī)場就連同恩施地區(qū)三名全國人大代表，由機(jī)場政委護(hù)送乘飛機(jī)到武漢，下飛機(jī)后，省里派來的人把大家接到東湖附近的省委招待所住下。

△1975年1月，成祖德（中）在參加全國第四屆人大一次會議期間，與覃祥官（左一）在北京天安門前留影

走進(jìn)人民大會堂，行使代表神圣權(quán)利。

這次全國人代會，從1月13日至17日，正式會議只有5天，但連同1月5日到11日的預(yù)備會，時間長達(dá)近半個月。據(jù)成祖德生前回憶，代表們從住宿的賓館到人民大會堂，坐專用地鐵，完全與外面隔絕。會議期間，集中在人民大會堂開了兩次大會，一次是大會開幕式，聽取了周恩來總理所作的《政府工作報告》，因周總理病體虛弱，政府工作報告很簡短。另一次是大會閉幕式，會議選舉朱德同志為第四屆全國人大常委會委員長，任命周恩來同志為國務(wù)院總理、鄧小平同志為國務(wù)院第一副總理。全體代表表決一致通過了修改后的《中華人民共和國憲法》、關(guān)于政府工作報告的決議。其余時間都是在賓館里分組討論，有時還觀看一些文藝節(jié)目。成祖德還清楚地記得，大會開幕時，宋慶齡副主席坐著輪椅，由兩名女服務(wù)員推著進(jìn)入會場，身體不十分好。大會由朱德委員長致開幕詞，朱委員長當(dāng)時雖已年近九旬，但仍身材魁梧硬朗，精神飽滿，講話如洪鐘般響亮，只是因?yàn)槟晔乱迅撸暳p退，手里拿的講稿，字寫得很大。

在分組討論時，參加湖北省代表團(tuán)討論的中央領(lǐng)導(dǎo)人是李先念，時任國務(wù)院副總理。在認(rèn)真聽取各位代表的討論發(fā)言后，他動情地說：我也是湖北人，我們大家一定要把家鄉(xiāng)的事情辦好。在討論中，來自武漢市的人大代表、全國著名的雜技表演藝術(shù)家夏菊花，代表大家向李副總理提出懇求，希望能見到敬愛的毛主席，哪怕只有三、五分鐘也好。李副總理回答說：你們這個要求，我不能滿足，哪怕就是一分鐘，我也沒法辦到。大家只好打消了這個念頭。大會勝利閉幕后的當(dāng)天晚上，北京全城燈光齊發(fā)，真是紅透了半邊天。第二天，也就是1月18日，鄧穎超副委員長看望了湖北代表團(tuán)并與全體代表合影留念。

△1975年1月18日，鄧穎超副委員長（前排正中）與全國第四屆人大一次會議湖北代表團(tuán)合影

這次會議，讓成祖德對人民代表大會制度和新中國成立以來民主進(jìn)程有了比較全面的認(rèn)識和了解。2007年，年近70歲的他，回憶起那段難忘的時光依然如數(shù)家珍，談及當(dāng)時參會后的所思所感，他深有感觸：作為一個農(nóng)民，對民主的理解很簡單，當(dāng)干部只要時時心里有人民，處處一心為人民，人民能當(dāng)家作主，民主就無處不在。并結(jié)合當(dāng)年科學(xué)種田的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)一步解釋道，比如過去我們那些經(jīng)驗(yàn)都是集中群眾智慧，和大伙一起摸索出來的，歸納起來有這么三條：一是花大氣力打礑，進(jìn)行農(nóng)田改造，改坡田為梯田，以保水保肥；二是土法上馬，大辦肥料。當(dāng)時除傳統(tǒng)的燒火土以外，大家抓住春天樹葉發(fā)青季節(jié)，打青漚堆肥，刨來樹林里的草皮或灰包土，配以微量元素，土法制成“復(fù)合肥”；三是合理密植，苞谷五寸遠(yuǎn)一株，每畝確保達(dá)到一定株數(shù)，借助高山向陽坡地形，陽光充足，合理密植，不影響農(nóng)作物的光合作用。有了這幾條，農(nóng)業(yè)產(chǎn)量自然就提高了。這就是民主的力量！

3

歲月有痕  潤物無聲

斗轉(zhuǎn)星移，歲序更迭。當(dāng)年的潘家灣區(qū)群峰公社友愛大隊(duì)，如今早已更名為潘家灣土家族鄉(xiāng)杉木坑村，大多數(shù)村民也從山上移居到了山腳下寬闊的地帶，昔日的干打壘土坯房變成了小樓房，寬敞整潔的鄉(xiāng)村柏油路直接通到村民的家門口。從山下向山上遠(yuǎn)眺，那一條條歷經(jīng)風(fēng)雨的石礑，宛若盤亙在山間的一條條巨龍，在石礑之間，一壟壟精心修剪的茶園，構(gòu)成了一幅色彩斑斕的生態(tài)畫卷，村民們自豪的說，這就是我們土家兒女的“綠色銀行”。

榮耀照故里。

作為迄今為止宜都市唯一的一名全國人大代表，成祖德既是潘家灣土家族鄉(xiāng)1.4萬多土家兒女的驕傲，也是近40萬宜都人民的驕傲?，F(xiàn)年83歲的楊清梅和76歲的肖文伏兩位老人，都是當(dāng)年和成祖德并肩奮戰(zhàn)過的生產(chǎn)隊(duì)員，如今回憶起那段艱苦歲月，言語中無不流露出對成祖德的佩服和崇拜。在他們心目中，成祖德敢闖敢干，求真務(wù)實(shí)，凡事都能身體力行，挑大糞這樣的粗活重活總是和大家搶著干。那時候，領(lǐng)導(dǎo)都信任他、群眾都信服他，集體生產(chǎn)都跟他學(xué)，當(dāng)上了全國人大代表之后，他依然沒有一點(diǎn)兒架子?，F(xiàn)年82歲的鄢華英是成祖德的妻子，先后擔(dān)任過村、大隊(duì)婦女主任，她給我們講述了成祖德為人樸實(shí)的一個場景，有一次報社記者采訪成祖德，為了拍攝出一張能有點(diǎn)生產(chǎn)隊(duì)長派頭的照片，讓他做幾個動作，他卻顯得很拘謹(jǐn)，總是“配合”不好。在他妻子的心目中，成祖德就是這樣一個不會花言巧語、也從不指手畫腳的生產(chǎn)隊(duì)長。

當(dāng)年才十一、二歲就開荒種試驗(yàn)田的杜世會，現(xiàn)在已從宜都市審計(jì)局班子成員的崗位上退下來了，成了一名正式的退休干部。當(dāng)她第一次走進(jìn)成祖德先進(jìn)事跡展室，看到那些曾經(jīng)與社員們天天相伴的抬杠、八磅錘、鋼釬等實(shí)物展品，淚水禁不住在眼眶里直打轉(zhuǎn)。她哽咽著告訴我們：吃水不忘挖井人。正是成隊(duì)長那時候給她提供了很多學(xué)習(xí)鍛煉的機(jī)會，像父輩一樣精心栽培她，她后來才能從大山里走出來，成為一名公職人員。

成祖德先進(jìn)事跡展室自今年四月份建成以來，目前已接待湖北省人大、宜昌市人大等相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和省內(nèi)外人大代表團(tuán)參觀近百次，參觀人員達(dá)2000人次。宜都市人大常委會主任王世斌介紹說：“為了做好成祖德生平事跡傳承性保護(hù)，宜都市委、市人大高度重視，成立了專門的工作小組，負(fù)責(zé)相關(guān)資料的收集整理、人物故事的采編撰寫、先進(jìn)事跡宣傳推介，力求讓成祖德艱苦創(chuàng)業(yè)造福一方的感人事跡連同他全國人大代表這一光榮身份，永遠(yuǎn)在家鄉(xiāng)綻放光彩，不斷激勵來者、感召后人。”

桑梓譜新篇。

在與鄉(xiāng)政府大院一墻之隔的潘家灣村村委會，一塊“全過程人民民主示范實(shí)踐基地”的牌匾格外引人注目。宜都市人大代表、鄉(xiāng)黨委書記吳光立告訴我們：這是今年上半年，在宜昌市打造全過程人民民主模范實(shí)踐地現(xiàn)場推進(jìn)會上，潘家灣土家族鄉(xiāng)代表宜都獲授的首批市級示范實(shí)踐基地，首批只有三個縣市區(qū)的基地獲此殊榮。

近年來，在宜昌、宜都兩級人大的指導(dǎo)下，潘家灣土家族鄉(xiāng)啟動了“民族地區(qū)全過程人民民主建設(shè)的基層探索與實(shí)踐”課題研究，聚焦“小切口”，助推“大民生”，以“鄉(xiāng)土民主”筑牢民族根基。實(shí)踐活動以滿足民族鄉(xiāng)人民群眾所思所盼所愿為目標(biāo)，以潘家灣的自然“灣落”為平臺，以土家族鄉(xiāng)的土家文化為載體，通過“織密一張網(wǎng)、聚焦鄉(xiāng)村振興和社會治理兩大主題、用好‘打土鑼’‘說土話’‘支土招’”三種土法、健全‘聯(lián)系群眾在民中、興辦項(xiàng)目聽民說、典型推選由民定、工作績效由民評’四大機(jī)制”，充分整合本土人大代表、鄉(xiāng)賢能人力量，發(fā)揮代表在宣講政策、收集民情、反映民意、參與管理、有效監(jiān)督、服務(wù)群眾、推動發(fā)展和鄉(xiāng)村治理中的主力軍作用，為土家族鄉(xiāng)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)有力的民主法治保障。

走進(jìn)實(shí)踐基地的代表之家，一張巨大的“代表服務(wù)網(wǎng)絡(luò)示意圖”讓人眼前一亮，代表之家負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)人大主席段超告訴我們，這就是探索實(shí)踐活動中提到的“一張網(wǎng)”。按照宜都市人大常委會的統(tǒng)一部署，鄉(xiāng)里在建好“家”“站”的基礎(chǔ)上，根據(jù)鄉(xiāng)域?qū)嶋H進(jìn)一步細(xì)化代表活動網(wǎng)絡(luò)，將67名三級代表按灣落又劃分到27個“基層聯(lián)系點(diǎn)”，每個聯(lián)系點(diǎn)按照有場所、有設(shè)施、有計(jì)劃、有活動、有記錄、有資料，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、制度規(guī)范化、活動常態(tài)化、履職信息化的“六有四化”要求進(jìn)行配置，真正使“家、站、點(diǎn)”三級平臺成為代表履職行權(quán)的“宣傳站、民意窗、連心橋、監(jiān)督崗、大課堂”。目前，“代表進(jìn)灣落，啥事都來說”既是代表們的一種工作常態(tài)，也成了實(shí)踐基地一塊閃亮的金字招牌。這塊金字招牌把全過程人民民主理念具體的、現(xiàn)實(shí)的、全面的體現(xiàn)到代表工作的全過程各方面，通過做實(shí)群眾家門口民主，暢通基層民主“最后一百米”，讓人民群眾真實(shí)感受到民主就在身邊，可感可觸可信。

精神永傳承。

現(xiàn)年62歲的周鈺，土生土長的潘灣人，和成祖德的大兒子成先勝是高中同學(xué)，從讀高中開始，就和成家接觸較多，后來回鄉(xiāng)參加工作，在鄉(xiāng)政府任職期間，每年都要陪同市人大常委會領(lǐng)導(dǎo)到成祖德家進(jìn)行走訪慰問，深受成祖德老人樸實(shí)、扎實(shí)、務(wù)實(shí)作風(fēng)的熏陶和感染。周鈺三十三載扎根山區(qū)，服務(wù)群眾，把最美好的人生歲月獻(xiàn)給了大山深處的人民。他先后擔(dān)任過鄉(xiāng)管理區(qū)主任、書記、副鄉(xiāng)長、紀(jì)委書記、連續(xù)三屆的鄉(xiāng)人大主席團(tuán)主席，2007年當(dāng)選為湖北省第十一屆人大代表，成為潘家灣土家族鄉(xiāng)第一個省人大代表。自從當(dāng)選為人大代表，不論工作多忙，他都會抽空深入群眾走訪選民，訪民問愿，訪困問難。走訪中，他養(yǎng)成了這樣一個習(xí)慣：唯恐群眾反映的事沒有記住、沒有落實(shí)，就一字不漏地記錄下來，想盡辦法及時解決。他的“民情日記”從未間斷過，直到后來調(diào)離工作崗位到市人大常委會機(jī)關(guān)工作時，已記了厚厚的五大本?！芭踔活w心來，不帶半根草去?！睅资陙?，周鈺因工作出色，贏得過各項(xiàng)殊榮。在他看來，“人大代表”四個字，在他的工作歷程中有著不同尋常的意義。在許多的證書中，“代表證”的色澤最為鮮艷，分量最重。他正是以一名人大代表的赤子之心，堅(jiān)守著對人民的承諾，用行動詮釋責(zé)任，讓“代表證”的紅色熠熠生輝。

△鄉(xiāng)人大代表胡大英（左一）在灣落里召開“民情議事會”，向村民們征求茶葉品改的意見

“群眾的事群眾說了算！”“大家的事大家商量著辦！”這是鄉(xiāng)人大代表胡大英對全過程人民民主最樸實(shí)的見解。胡大英和成祖德一樣，也是一位地地道道的農(nóng)民，今年已經(jīng)65歲了，依然堅(jiān)守在潘家灣村三組組長的崗位上。連任三屆鄉(xiāng)人大代表的胡大英深有感觸地說：“成祖德老前輩，無論是作為一名生產(chǎn)隊(duì)長，還是作為一名人大代表，永遠(yuǎn)都是自己的學(xué)習(xí)榜樣?！痹谒磥恚舜蟠聿粌H是一個光榮的稱號，更是一份沉甸甸的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。多年來，她利用代表身份，上至黨和政府的政策宣傳，下至群眾急難愁盼問題的解決，她始終如一地當(dāng)好宣傳員和代言人。胡大英的家緊鄰老縣道，出行方便，灣里“民情議事會”自然落戶在她家。近年來，她家的火壟會這座“連心橋”，承載了政策宣講點(diǎn)、民情收集點(diǎn)、和諧促進(jìn)點(diǎn)的功能。胡大英積極聽民情，傳民意，也熱心幫村民辦實(shí)事。她在鄉(xiāng)人代會上提出建議，幫助潘家灣村三組村民吃上了石洋河的自來水，解決了祖祖輩輩吃水難的問題。群眾給她編了一段順口溜：人大代表胡大英，群眾難事記在心，灣里能喝自來水，她的功勞頭一份。

△鄉(xiāng)里精心修剪的“優(yōu)質(zhì)茶示范基地”，村民心目中的“金山銀山”

茶葉是大自然賜予潘家灣的寶貴財(cái)富，也是成祖德當(dāng)年發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)時極力倡導(dǎo)的農(nóng)作物，如今已成為當(dāng)?shù)卮迕竦闹饕?jīng)濟(jì)來源。提到茶葉，就不得不提到胡安明、覃長敏夫妻倆，兩人生于茶鄉(xiāng)、精于茶業(yè)、成名于茶界，分別是宜都安明有機(jī)富鋅茶業(yè)公司董事長和總經(jīng)理。2021年，胡安明、覃長敏先后被選舉為宜都市和宜昌市人大代表。為方便履行代表職責(zé)和召集群眾民主議事，他倆在茶葉加工車間設(shè)立了夫妻檔“代表聯(lián)系點(diǎn)”，建立了夫妻代表微信群，借助茶葉鏈幫助村民走上致富路。無論在茶園里，還是在制茶車間，通過線上線下隨時可以深入了解茶農(nóng)需求，為茶農(nóng)答疑解惑，聽取群眾對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議?！按砺?lián)系點(diǎn)+公司+合作社+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，出色發(fā)揮了產(chǎn)業(yè)代表的示范引領(lǐng)作用。公司現(xiàn)有合作社社員400戶，擁有核心茶葉基地3000畝，輻射帶動周邊農(nóng)戶茶園10000余畝。胡安明、覃長敏夫妻代表時刻牢記“人民選我當(dāng)代表，我當(dāng)代表為人民”的莊嚴(yán)承諾，時時提醒自己要把老代表為父老鄉(xiāng)親創(chuàng)立的基業(yè)延續(xù)好、發(fā)展好。他們多次就茶產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展建言獻(xiàn)策，先后在宜昌市和宜都市人代會期間提出了關(guān)于茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議，得到了相關(guān)部門的充分認(rèn)可和支持，助推了茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興。

新的時代，是人民代表大會制度與時俱進(jìn)、不斷完善的時代，也是用法治保障人民權(quán)益、基層民主政治建設(shè)煥發(fā)蓬勃生機(jī)的時代，更是人大代表積極作為、開拓創(chuàng)新、再顯擔(dān)當(dāng)?shù)臅r代。在宜都潘家灣土家族鄉(xiāng)，“人大代表”，已成為老百姓心中越來越響亮的稱呼！