近年來，湖北省在城鄉(xiāng)社區(qū)議事協(xié)商工作中，貫徹共同締造理念，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，健全完善機(jī)制，強(qiáng)化支持保障，著力提升議事協(xié)商實(shí)效，積極打造共建共治共享的基層治理新格局。

聽民聲

充分發(fā)揮村（社區(qū)）黨組織在基層民主協(xié)商中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。注重加強(qiáng)對(duì)基層民主協(xié)商工作的政治領(lǐng)導(dǎo)、思想引領(lǐng)、組織保障，建立健全村（社區(qū)）黨組織領(lǐng)導(dǎo)、村（居）委會(huì)負(fù)責(zé)、各類協(xié)商主體共同參與的議事協(xié)商機(jī)制，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿協(xié)商全過程和各方面。石首市團(tuán)山寺鎮(zhèn)過脈嶺村充分發(fā)揮基層黨組織的“紅色引擎”作用，通過“三會(huì)一講”（場子會(huì)、院子會(huì)、戶主會(huì)，講身邊故事）、座談走訪、入戶調(diào)研等形式，建立民主協(xié)商黨總支動(dòng)議、村民理事會(huì)提議、群眾代表會(huì)決議的“三議機(jī)制”，讓廣大村民積極參與鄉(xiāng)村治理。

健全完善黨的基層組織體系?？v向健全村（社區(qū)）黨組織—村民小組（小區(qū)）黨支部—自然灣組（樓棟）黨小組—黨員中心戶四級(jí)架構(gòu)，包片聯(lián)戶，全覆蓋聯(lián)系服務(wù)群眾；橫向構(gòu)建以村（社區(qū)）黨組織為引領(lǐng)，物業(yè)企業(yè)、駐區(qū)單位、群團(tuán)組織、社會(huì)組織、志愿組織等聚合環(huán)繞的組織矩陣，廣泛收集群眾意見建議，組織動(dòng)員群眾參與民主協(xié)商。宜都市建立市領(lǐng)導(dǎo)、黨員干部、部門包聯(lián)機(jī)制，組織98家市直單位、4034名黨員干部下沉到1173個(gè)樓棟，開展650多場“圍樓夜話”，傾聽群眾心聲。

堅(jiān)持基層群眾自治。充分發(fā)揮基層群眾的智慧，引導(dǎo)村（居）民參與村（居）務(wù)日常管理。利川市元堡鄉(xiāng)元堡村精準(zhǔn)聚焦群眾需求，積極開展共同締造美好環(huán)境與幸福生活活動(dòng)，形成“黨員帶頭、群眾參與、協(xié)商議事、共建共享”的問題解決閉環(huán)，由過去生硬的“管”到溫情的“議”，激發(fā)了村民主動(dòng)參與共建共治共享的積極性。

聚合力

拓展議事協(xié)商形式。全省所有村（社區(qū)）按照“五有”（有人員、有場所、有規(guī)則、有結(jié)果、有記錄）要求，成立議事協(xié)商委員會(huì)，通過村民會(huì)議、村民代表會(huì)議、村民小組會(huì)議等例會(huì)開展“議事”，依托黨員議事會(huì)、村民議事會(huì)等會(huì)議輔助“說事”，組織決策聽證、民主評(píng)議、民主訪談等活動(dòng)創(chuàng)新“商事”，滿足不同層次的議事協(xié)商需要。大冶市茗山鄉(xiāng)彭晚村分層次建立村級(jí)和村莊議事協(xié)商機(jī)制，在各村莊普遍建立村莊理事會(huì)，積極開展線下、線上協(xié)商。

依法確定協(xié)商內(nèi)容。注重從實(shí)際出發(fā)，由縣級(jí)民政部門牽頭，圍繞涉及本地居民切身利益的公共服務(wù)和公益事業(yè)等內(nèi)容，依法制定村（社區(qū)）議事協(xié)商清單，根據(jù)所需協(xié)商事項(xiàng)及緊急程度組織開展議事協(xié)商。崇陽縣以“灣子夜話”“星空夜話”“政企夜話”“農(nóng)家夜話”等“四個(gè)夜話”為載體，針對(duì)農(nóng)村集體事、社區(qū)治理事、企業(yè)困難事、個(gè)別特殊事，合理確定議事協(xié)商內(nèi)容，有事大家說、大家評(píng)、大家議。

規(guī)范議事協(xié)商流程。制定符合村（社區(qū)）特點(diǎn)的議事協(xié)商流程，推進(jìn)協(xié)商民主化、制度化、規(guī)范化、程序化。出臺(tái)收集問題、確定議題、申報(bào)議題、審查議題、開展議事、協(xié)商成果、成果運(yùn)用、情況公示、記錄存檔的九步流程工作法，確保議事協(xié)商程序規(guī)范。竹溪縣將村級(jí)議事協(xié)商作為加強(qiáng)基層治理、推進(jìn)共同締造的重要抓手，建立健全村（社區(qū)）議事協(xié)商委員會(huì)機(jī)制，明確協(xié)商目錄、基本形式、協(xié)商主體、協(xié)商程序等方面的內(nèi)容，確保群眾議事協(xié)商有規(guī)可循。

重落實(shí)

共享議事協(xié)商成果。推動(dòng)協(xié)商成果轉(zhuǎn)化為民生實(shí)事項(xiàng)目、改進(jìn)基層治理和廣泛凝聚共識(shí)等方面的實(shí)際成效。全面梳理村（社區(qū)）協(xié)商事項(xiàng)，對(duì)群眾反映的普遍性情況、苗頭性問題、建設(shè)性意見以及村（社區(qū)）協(xié)商建議中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行跟蹤落實(shí)，推動(dòng)基層民主協(xié)商成果落到實(shí)處。武漢市武昌區(qū)紫陽街道起義門社區(qū)針對(duì)小區(qū)部分區(qū)域雜物和垃圾堆積情況，召開“家長里短”議事會(huì)商討后，組織社區(qū)居民、轄區(qū)商戶等開展了清潔家園聯(lián)合行動(dòng)，讓小區(qū)舊貌換新顏。

強(qiáng)化跟蹤監(jiān)督落實(shí)。村（社區(qū)）制定議事協(xié)商成果落實(shí)清單，逐項(xiàng)明確責(zé)任主體、工作措施和完成時(shí)限，并將落實(shí)情況通過村（居）務(wù)公開欄、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等及時(shí)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。鄂州市鄂城區(qū)西山街道梁新屋村將灣組議事點(diǎn)議定事項(xiàng)、解決過程、辦結(jié)效果在村委會(huì)和灣組公示欄全程公開，接受村民監(jiān)督，形成協(xié)商議事完整閉環(huán)，確保協(xié)商事項(xiàng)“件件有回音，事事見成效”。

建立自下而上評(píng)價(jià)機(jī)制。按“服務(wù)誰、誰評(píng)價(jià)”的原則，由村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)對(duì)協(xié)商成果落實(shí)情況組織開展評(píng)價(jià)，對(duì)參與議事協(xié)商代表及村（居）民進(jìn)行滿意度調(diào)查。對(duì)市、縣兩級(jí)職能部門落實(shí)的事項(xiàng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織村（居）民開展評(píng)議，評(píng)議結(jié)果納入各地黨建考核體系。崇陽縣建立村（社區(qū)）事項(xiàng)辦理成效由群眾評(píng)議機(jī)制，組織“兩代表一委員”以及群眾代表，對(duì)辦理成效開展集體評(píng)議，對(duì)成效不好、滿意度不高的問題，按要求一律回爐再辦。

夯基礎(chǔ)

健全政策支持體系。湖北印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商的實(shí)施意見》，緊密結(jié)合在全省開展的“共同締造”活動(dòng)，從群眾身邊和房前屋后的“小切口”入手，將村（社區(qū)）議事協(xié)商貫穿于“共同締造”的全流程和各環(huán)節(jié)，全面推動(dòng)村（社區(qū)）議事協(xié)商工作，形成各具特色的村（社區(qū)）議事協(xié)商模式。

加大資金投入。省民政廳印發(fā)《組織開展“共同締造”活動(dòng)試點(diǎn)工作具體措施的通知》，每年投入資金對(duì)“美好社區(qū)共享客廳”共同締造項(xiàng)目實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)。宜昌市建立惠民資金，支持城鄉(xiāng)社區(qū)開展民主協(xié)商。同時(shí)，建立社區(qū)公益基金，出臺(tái)老舊小區(qū)改造、農(nóng)村小型項(xiàng)目建設(shè)等以獎(jiǎng)代補(bǔ)機(jī)制，引導(dǎo)廣大群眾協(xié)商自辦、成果共享。

積極推動(dòng)開展城鄉(xiāng)社區(qū)工作者培訓(xùn)。安排部署全省村（社區(qū)）干部任職培訓(xùn)工作，堅(jiān)持省級(jí)示范培訓(xùn)、市級(jí)重點(diǎn)培訓(xùn)、縣級(jí)全員培訓(xùn)，在湖北紅安干部學(xué)院和武漢社區(qū)學(xué)院分別舉辦村（社區(qū)）主職干部示范培訓(xùn)班，不斷提升村（社區(qū)）干部素質(zhì)和能力。