平安是發(fā)展之基。近年來，宜都市積極適應(yīng)新時代社會治理新需求，堅持系統(tǒng)觀念、法治思維和強基導(dǎo)向，按照“實用、實戰(zhàn)、高效”的工作要求，通過整合資源力量、健全聯(lián)動機制、強化科技支撐等措施，高標準推進市鄉(xiāng)村三級綜治中心規(guī)范化建設(shè)提檔升級，為建設(shè)更高水平的平安宜都、法治宜都奠定堅實基礎(chǔ)。

堅持多元融合，構(gòu)建基層治理“綜合體”

堅持多陣地融合。踐行以人民為中心的工作理念，緊盯人民群眾反映的突出問題，主動適應(yīng)新形勢新任務(wù)新要求，以“資源整合、方便群眾”為原則，規(guī)范化建立市綜治（網(wǎng)格）中心，融合網(wǎng)格監(jiān)管中心、信訪接待中心、雪亮工程研判指揮中心、公共法律服務(wù)中心、社會心理服務(wù)中心等陣地，聚力打造集矛盾糾紛調(diào)解、信訪接待、心理服務(wù)、法律咨詢等功能為一體的“一站式”服務(wù)綜合體，用心用情用力解決群眾“急難愁盼”問題。

堅持多部門聯(lián)動。實行市委平安辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、市直政法單位常駐辦公、平安建設(shè)成員單位按需入駐的工作模式，推動綜治（網(wǎng)格）中心實戰(zhàn)化運行。按照“專業(yè)的問題專家管、大家的事情大家判”的原則，從政法、衛(wèi)生、民政、勞動仲裁、交通等多行業(yè)領(lǐng)域抽調(diào)58名人員，組建“聯(lián)合調(diào)解委員會”，針對特定行業(yè)和專業(yè)領(lǐng)域的矛盾糾紛，運用專業(yè)知識，精準開展矛盾糾紛預(yù)防化解工作，實現(xiàn)提前預(yù)防、及時化解、定分止爭、案結(jié)事了。同時，依托各級綜治中心設(shè)置心理咨詢室132個，組建173人的心理健康服務(wù)專業(yè)團隊，開通3條24小時心理咨詢服務(wù)熱線，全面開展心理疏導(dǎo)和危機干預(yù)工作。

堅持信息化支撐。健全完善社會治安立體化防控體系，以綜治（網(wǎng)格）中心為堡壘，依托城市“雪亮工程”，利用人臉識別、車牌識別、AI識別等先進防控手段實現(xiàn)社會公共區(qū)域監(jiān)控全覆蓋。深度運用宜昌市社會治理一體化平臺和“宜都一家親”平臺，及時收集社情民意并納入“12345”平臺閉環(huán)管理。今年來，“宜都一家親”平臺共受理群眾需求6515件次，群眾滿意率98.8%，實現(xiàn)“群眾吹哨、部門報到”。

優(yōu)化體制機制，打造協(xié)作聯(lián)動“新模式”

建立協(xié)同辦公機制。按照“信息共享、相互協(xié)同、實用實效”的要求，整合公安、司法、信訪、民政、勞動、國土、建設(shè)、衛(wèi)健、婦聯(lián)等資源，推進綜治（網(wǎng)格）中心一體化運作，形成平安穩(wěn)定大協(xié)調(diào)、大指揮、大調(diào)度的工作格局。建立健全信息研判例會、專項治理、應(yīng)急處置、首問責任等11項工作制度，將履職情況納入年度平安（綜治）考評重要內(nèi)容，倒逼各項工作落實落細。

推行綜合研判機制。定期召開平安穩(wěn)定工作例會，現(xiàn)場調(diào)度鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）綜治中心工作開展情況，對重點、疑難案件進行集體研判會商，精準制定化解措施。定期收集匯總公安、檢察院、法院、司法局、信訪局等業(yè)務(wù)部門情報信息，對專項行動、突發(fā)案事件等15項工作情況進行分析梳理，形成平安穩(wěn)定工作分析報告，并提出意見和建議，筑牢平安穩(wěn)定第一道防線。

落實風(fēng)險管控機制。壓實屬地管理和行業(yè)主管部門責任，落實重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估制度，源頭防范化解社會風(fēng)險，加強對特殊利益群體矛盾化解工作，對重點風(fēng)險進行點對點交辦、跟蹤督辦問效。落實值班備勤工作制度，強化應(yīng)急演練，全面提升防范應(yīng)對突發(fā)（案）事件能力水平。

突出實戰(zhàn)實效，織密平安穩(wěn)定“防護網(wǎng)”

法律服務(wù)突出 “優(yōu)”字。堅持法律服務(wù)重心下移、力量下沉，依托市鄉(xiāng)村三級綜治（網(wǎng)格）中心，建強“法學(xué)法律工作者之家”，選優(yōu)配強155名法治村（社區(qū)）主任，常態(tài)化開展法治宣傳教育活動和法律咨詢，著力構(gòu)建社區(qū)一刻鐘、農(nóng)村半小時的“法律服務(wù)圈”，讓人民群眾享受到家門口的法律服務(wù)。今年來，全市共受理法律援助案件260件，為受援人挽回或避免經(jīng)濟損失355余萬元。開展《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國反有組織犯罪法》等普法宣傳212場次，制作播出普法公益宣傳片8部，積極營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的深厚氛圍。

風(fēng)險排查突出“全”字。建立市鄉(xiāng)村三級聯(lián)排機制，嚴格落實民輔警駐村和網(wǎng)格員“一日雙巡”制度。加強全市法治村主任、調(diào)解員隊伍等基層平安隊伍建設(shè)，在全市組建2300名平安信息員隊伍，組建專業(yè)調(diào)解和心理服務(wù)專家隊伍，按照“鎮(zhèn)（街道）不漏村、村（社區(qū)）不漏戶、戶不漏人”的要求，下沉鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）開展專業(yè)調(diào)解和心理疏導(dǎo)，構(gòu)建群防群治、聯(lián)防聯(lián)控的矛盾糾紛排查全域網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)風(fēng)險排查全覆蓋。

研判處置突出“準”字。深化“情指勤輿”一體化實戰(zhàn)化運行機制拓展運用，嚴格執(zhí)行“日排查、日報告、日研判”制度，做實情報信息收集報送、分析研判、預(yù)警處置、督辦反饋工作閉環(huán)，分級分類推動問題解決，確保全市政治社會大局持續(xù)平安穩(wěn)定。（趙唐安 謝偉）