宜都市聶家河鎮(zhèn)轄1個(gè)社區(qū)、9個(gè)行政村，共有5890戶，16099人。農(nóng)村老弱病殘、留守婦女、兒童多，目前精神障礙患者在冊(cè)登記達(dá)93人。今年來(lái)，該鎮(zhèn)以“筑堡工程”為抓手，不斷深化社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)，探索出“三四三”工作模式，促進(jìn)鎮(zhèn)村共同締造，鞏固和提升“三治融合”基層社會(huì)治理成效，保障了人民幸福安康，維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。

建立三大平臺(tái)，織密服務(wù)網(wǎng)絡(luò)“全覆蓋”

開展心理健康服務(wù)，需要共同締造，也需要一批有情懷、有擔(dān)當(dāng)、有技術(shù)的專業(yè)人員參與其中，更需要全社會(huì)凝聚力量共同支持農(nóng)村心理健康工作的開展。

黨政主導(dǎo)，建立責(zé)任平臺(tái)。實(shí)行鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、司法、衛(wèi)健“雙牽頭”、各成員單位協(xié)同聯(lián)動(dòng)、社會(huì)公眾參與作為的共同締造工作體制，做到?jīng)Q策共謀、發(fā)展共建、績(jī)效共評(píng)、成果共享。12個(gè)部門、1所學(xué)校主管領(lǐng)導(dǎo)和各村（社區(qū)）總支書記任成員，統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)心理服務(wù)體系平臺(tái)建設(shè)。按照“有場(chǎng)所、有人員、有設(shè)施、有機(jī)制、有經(jīng)費(fèi)”五有標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)、村兩級(jí)咨詢平臺(tái)全覆蓋。

夯實(shí)基礎(chǔ)，筑牢服務(wù)平臺(tái)。建立精神衛(wèi)生醫(yī)療平臺(tái)，開通鎮(zhèn)級(jí)24小時(shí)公益心理援助熱線，醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立減壓室，聘請(qǐng)兩家綜合醫(yī)院開設(shè)精神心理科門診，今年共診療人數(shù)49人。建立基層心理健康服務(wù)平臺(tái)，依托村（社區(qū)）綜治中心心理咨詢室（社會(huì)工作室）完成8個(gè)基層服務(wù)平臺(tái)布局，與宜昌馨語(yǔ)康復(fù)醫(yī)院聯(lián)合建立精神衛(wèi)生康復(fù)基地、學(xué)校心理健康教育基地、機(jī)關(guān)干部減壓室等不同群體服務(wù)平臺(tái)模塊。建立公共危機(jī)應(yīng)急干預(yù)平臺(tái)，在全鎮(zhèn)率先成立心理危機(jī)干預(yù)專家團(tuán)隊(duì)，疫情期間及時(shí)啟動(dòng)心理危機(jī)干預(yù)應(yīng)急機(jī)制，一對(duì)一電話心理咨詢65人次。開展心理健康知識(shí)講座4期，提供咨詢服務(wù)1250人次。

同頻共振，搭建參與平臺(tái)。積極營(yíng)造健康的社會(huì)心理環(huán)境，聘請(qǐng)省級(jí)專家王力霞、張勝、楊梅開展心理健康服務(wù)培訓(xùn)，對(duì)59名基層衛(wèi)生員進(jìn)行專題輪訓(xùn)，對(duì)青年志愿者和35名基層網(wǎng)格員、社區(qū)活動(dòng)積極分子開展心理健康技能培訓(xùn)，組織編寫《社會(huì)心理服務(wù)知識(shí)》并印發(fā)1.2萬(wàn)冊(cè)。樹立肖家崗村、鄧家橋村心理咨詢中心示范樣板，引導(dǎo)家庭暴力心理干預(yù)中心、婦女兒童婚姻家庭心理服務(wù)中心等社會(huì)心理服務(wù)機(jī)構(gòu)參與社會(huì)心理健康服務(wù)。

運(yùn)用四種手段，解決群眾心里“揪心事”

問題面前不回避、困難面前不推脫、挫折面前不退步、逆境面前不悲觀。用四種手段解決群眾心里揪心事，讓心理障礙者走出困境，迎來(lái)新生。

摸清訴求，找準(zhǔn)入口。逐步建立起鎮(zhèn)、社區(qū)、村三級(jí)“心靈驛站”8個(gè)，構(gòu)建集心理宣傳普及、群眾個(gè)案咨詢、重點(diǎn)群體心理疏導(dǎo)危機(jī)干預(yù)于一體的工作模式，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)主要集鎮(zhèn)、重點(diǎn)行業(yè)部門、重點(diǎn)人群三個(gè)覆蓋。全鎮(zhèn)共進(jìn)行危機(jī)干預(yù)60余人次，通過遠(yuǎn)程視頻心理服務(wù)23起，推動(dòng)15件信訪疑難問題有效化解。新冠肺炎疫情期間，聶家河鎮(zhèn)開通熱線電話、微信公眾號(hào)等抗疫心理援助公益熱線，期間接聽熱線電話9個(gè)，解決危機(jī)類來(lái)電5例，主動(dòng)進(jìn)行危機(jī)干預(yù)10人次。

組建團(tuán)隊(duì)，專業(yè)服務(wù)。一是專家隊(duì)伍。聘請(qǐng)省、宜昌馨語(yǔ)康復(fù)醫(yī)院6名專業(yè)心理咨詢師提供專業(yè)心理咨詢服務(wù)。二是專業(yè)隊(duì)伍。采取“專業(yè)資質(zhì)老師+行業(yè)部門+專科醫(yī)生”協(xié)同作戰(zhàn)的方式，夯實(shí)全鎮(zhèn)心理服務(wù)工作的組織、人才基礎(chǔ)。今年進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)4次，參訓(xùn)人員達(dá)500人次，實(shí)現(xiàn)了一村（社區(qū)）有一名經(jīng)過培訓(xùn)的心理健康服務(wù)人員。三是志愿者隊(duì)伍。成立了3支心理志愿服務(wù)隊(duì)伍，57名志愿者參與社區(qū)、鄉(xiāng)村心理健康服務(wù)。對(duì)心理問題嚴(yán)重的重點(diǎn)人員，按照“一人一策”要求開展心理輔導(dǎo)153人次。

精準(zhǔn)普法，注重成效。根據(jù)上級(jí)精神和治安形勢(shì)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，形成“主題突出、月月宣講”的長(zhǎng)效工作機(jī)制。聶家河司法所組織工作人員開展送法律下鄉(xiāng)服務(wù)，讓村民知法、懂法、守法。為幫助刑滿釋放人員回歸生活正軌，他們?yōu)?5名刑滿釋放人員開展心理評(píng)估，建立心理檔案，進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注，并幫助6人就業(yè)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，還根據(jù)各村（社區(qū)）實(shí)際需求，由“端菜式”改為“點(diǎn)菜式”，采用理論和案例相結(jié)合的模式，讓群眾聽懂、弄清、會(huì)用。通過康復(fù)送幫助、致富送政策、生活送愛心、義診送健康、精神送溫暖“五送”活動(dòng)，讓心理障礙人員充分感受到社會(huì)大家庭的溫暖，幫助他們樹立生活信心，通過自身努力為社會(huì)作貢獻(xiàn)。

分類穩(wěn)控，教育疏導(dǎo)。采取心理疏導(dǎo)與釋疑解惑相結(jié)合、加強(qiáng)危機(jī)干預(yù)與風(fēng)險(xiǎn)防范相結(jié)合、解決心理問題與實(shí)際問題相結(jié)合等方式，對(duì)可能給社會(huì)治安形成危害的人群進(jìn)行研判預(yù)測(cè)，逐人評(píng)估出一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)三個(gè)心理風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，同時(shí)逐類逐人建檔，分類分檔管控。每個(gè)等級(jí)都對(duì)特殊人員的心理狀況、行為模式進(jìn)行界定，再由鎮(zhèn)衛(wèi)健部門根據(jù)預(yù)警等級(jí)，組織開展心理服務(wù)和預(yù)防處置工作，實(shí)現(xiàn)從被動(dòng)應(yīng)對(duì)處置向主動(dòng)預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防轉(zhuǎn)變，有效防范和化解了治安風(fēng)險(xiǎn)。

今年先后對(duì)17個(gè)重點(diǎn)對(duì)象安排專人點(diǎn)對(duì)點(diǎn)服務(wù)，減輕了看護(hù)精力，通過細(xì)致的康復(fù)治療，病情得到了有效控制。2022年，聶家河鎮(zhèn)矛盾糾紛調(diào)處成功率99.8%，矛盾糾紛總量較上年下降12%，信訪量較上年下降30%，信訪工作實(shí)現(xiàn)“三無(wú)”目標(biāo)，黨的二十大期間實(shí)現(xiàn)到宜都市及以上部門零上訪目標(biāo)，群眾安全感滿意度持續(xù)保持全宜昌市前列。

強(qiáng)化三項(xiàng)舉措，提升由心而治“新水平”

聶家河鎮(zhèn)堅(jiān)持由心而治，完善心理篩查、心理疏導(dǎo)、危機(jī)干預(yù)，強(qiáng)化3個(gè)舉措，提升了心防工程建設(shè)新水平。

筑堡工程強(qiáng)頭雁。建設(shè)“聚心、安心、暖心、潤(rùn)心、順心”的聶家河，“心防工程”無(wú)小事。以實(shí)施筑堡工程為抓手，打造一支政治素質(zhì)硬、干事能力強(qiáng)、服務(wù)群眾優(yōu)的村書記隊(duì)伍，深入實(shí)施“群雁提升行動(dòng)”，全面育強(qiáng)村黨組織書記隊(duì)伍。鄧家橋村結(jié)合掛職的油榨坪村抓班子的好方法，充分結(jié)合每個(gè)人的優(yōu)勢(shì)和特長(zhǎng)來(lái)分工，村兩委班子活力得到有效激發(fā)，工作積極性和效率顯著提升，矛盾糾紛調(diào)解效率顯著提升，僅1周的時(shí)間有3處新產(chǎn)生糾紛均及時(shí)得到化解，1個(gè)沉積多年的老糾紛基本得到化解。各村（社區(qū)）群眾反映的問題半小時(shí)到場(chǎng)，讓黨組織成為群眾“托底了事”的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。真正將“心防工程”落到實(shí)處，讓群眾切實(shí)體會(huì)到“心防工程”帶來(lái)的效果和影響力。

共同締造聚民心。齊心共建是聶家河鎮(zhèn)形成社會(huì)治理力量“最大化”和“同心圓”的本質(zhì)基礎(chǔ)，做到了群眾事群眾共同干、百姓事百姓共同管。肖家崗村、鄧家橋村針對(duì)目標(biāo)人群開展心理健康服務(wù)工作。依托宜昌馨語(yǔ)康復(fù)醫(yī)院心理健康服務(wù)優(yōu)勢(shì)，在全市率先建立了馨語(yǔ)工作室。全鎮(zhèn)已在9個(gè)村1個(gè)社區(qū)和1個(gè)學(xué)校、福利院、司法所設(shè)立了心理咨詢室，進(jìn)行危機(jī)干預(yù)218人次，通過遠(yuǎn)程視頻心理服務(wù)23起，推動(dòng)87件信訪疑難問題有效化解。9月以來(lái)，聶家河鎮(zhèn)聯(lián)合宜昌馨語(yǔ)醫(yī)院在肖家崗等4個(gè)村開展以“營(yíng)造良好環(huán)境，共助心理健康”為主題的義診活動(dòng)。共有500余名群眾參加，心理咨詢47人，免費(fèi)義診176人，政策咨詢64人，法律咨詢26人，發(fā)放宣傳折頁(yè)1300余份。

三個(gè)保障促落實(shí)。一是組織保障。堅(jiān)持以加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)基層基礎(chǔ)為根本，從微觀層面入手，進(jìn)行社會(huì)的重組。通過對(duì)人的基本關(guān)懷，激發(fā)群眾主動(dòng)參與，重塑社會(huì)精神，共建和諧社會(huì)，推動(dòng)以“縱到底、橫到邊、協(xié)商共治”治理模式向治理能力現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變，推進(jìn)共謀、共建、共管、共評(píng)、共享。二是隊(duì)伍保障。健全了政府、社會(huì)、家庭“三位一體”的幫扶體系，共有專家、專業(yè)、志愿三大隊(duì)伍380余人，加強(qiáng)人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，消除對(duì)特殊人群的歧視，幫助特殊人群融入社會(huì)。高度關(guān)注服刑人員、刑滿釋放人員、強(qiáng)制隔離戒毒人員、社區(qū)矯正人員、社會(huì)吸毒人員等特殊人群，開展心理疏導(dǎo)和危機(jī)干預(yù)，提高其承受挫折、適應(yīng)環(huán)境能力，預(yù)防和減少了極端案（事）件的發(fā)生。三是經(jīng)費(fèi)保障。今年鎮(zhèn)村兩級(jí)已投入資金38萬(wàn)元，累計(jì)投入156萬(wàn)元用于心防工程建設(shè)，組織開展大型“心理健康”主題活動(dòng)3場(chǎng)，配備各類儀器設(shè)備13臺(tái)套。

如今，聶家河鎮(zhèn)又創(chuàng)新了“社會(huì)心理服務(wù)＋矛盾化解”“社會(huì)心理服務(wù)＋黨的建設(shè)”“社會(huì)心理服務(wù)＋鄉(xiāng)村治理”等模式，經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)工作已形成百舸爭(zhēng)流的局面。

（萬(wàn)紅渠）