宜都新貌

宜都市委人大工作會議舉行

人大代表進(jìn)網(wǎng)格，助力社區(qū)微治理

代表活動小組開展人大代表接待選民日活動

2022年，宜都市人大常委會堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，積極探索全過程人民民主的宜都實踐，依法履職行權(quán)，主動擔(dān)當(dāng)作為，全市人大工作開新局譜新篇。

履職成績單

政治引領(lǐng)，把牢正確政治方向

牢牢把握堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)這一最高政治原則，嚴(yán)格落實“第一議題”制度，堅持用黨的創(chuàng)新理論指導(dǎo)人大工作。自覺接受宜都市委全面領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行重大事項請示報告制度，重要會議、重大問題及時請市委研究決策。嚴(yán)格落實市委要求，確保在踐行全過程人民民主中實現(xiàn)黨委意圖和人民意愿同頻共振。宜都市委人大工作會議召開，出臺《中共宜都市委關(guān)于新時代堅持和完善人民代表大會制度 加強和改進(jìn)人大工作的實施意見》。

強化監(jiān)督，服務(wù)大局彰顯擔(dān)當(dāng)

聚焦經(jīng)濟發(fā)展強監(jiān)督。聽取和審議宜都市政府計劃執(zhí)行、市級決算、審計工作、預(yù)算執(zhí)行等報告，先后4次審查批準(zhǔn)市級預(yù)算調(diào)整方案，推進(jìn)財政資金使用聚力增效，實現(xiàn)了全口徑審查、全過程監(jiān)管。聽取和審議PPP項目建設(shè)和運行情況的報告，助推項目強化管理、規(guī)范運行。專題調(diào)研全市水產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，推動加快構(gòu)建水產(chǎn)業(yè)新發(fā)展格局。聽取和審議創(chuàng)建國家級高新區(qū)情況的報告，推動創(chuàng)建工作加快步伐。聽取和審議全市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)綜合管理情況的報告，促進(jìn)國有資產(chǎn)底數(shù)清、管理嚴(yán)、增效益。

聚焦?fàn)I商環(huán)境敢監(jiān)督。圍繞優(yōu)化營商環(huán)境選擇監(jiān)督“利器”，打出方式多樣、上下聯(lián)動、聚合發(fā)力的監(jiān)督“組合拳”，實現(xiàn)聽取和審議優(yōu)化營商環(huán)境情況報告與開展專題詢問、專題調(diào)研、代表建議重點督辦同步，讓監(jiān)督“長牙齒”。全市四級代表“千企行”走訪市場主體1029家，收集意見和建議361條，38條問題和意見被納入全市“下基層、察民情、解民憂、暖民心”實踐活動問題清單。宜都市委書記譚建國對“千企行”作出“聚焦準(zhǔn)、內(nèi)容實、成果豐、非常好”的批示。

聚焦民生關(guān)切善監(jiān)督。創(chuàng)新民生項目監(jiān)督“聽、看、問、議、跟”五步工作法，推動老舊小區(qū)改造落地見效，聽取和審議打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪專項工作報告，開展“人大代表走街巷，護(hù)老防詐微治理”活動，開展燃?xì)獍踩?、農(nóng)村安全飲水、城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)與管理等民生議題監(jiān)督，開展人力資源服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展專題調(diào)研，推進(jìn)“雙減”政策落實落地，有效回應(yīng)和推動解決了一批人民群眾反映強烈的熱點難點問題。

聚焦依法治市硬監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行憲法宣誓制度，堅持開展“國家憲法日”活動。聽取和審議法治政府建設(shè)情況的報告及全市環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況的報告。對《中華人民共和國消防法》等3部法律貫徹實施情況開展檢查，積極配合省人大常委會、宜昌市人大常委會關(guān)于《湖北省磷石膏污染防治條例》的立法調(diào)研，充分發(fā)揮枝城鎮(zhèn)基層立法聯(lián)系點的作用，為條例制定出臺提供支持，配合做好《中華人民共和國長江保護(hù)法》執(zhí)法檢查，為宜都當(dāng)好長江大保護(hù)典范城市建設(shè)主力軍貢獻(xiàn)人大力量。對宜都市城管局、市場監(jiān)管局等6個部門開展工作評議，《工作評議，“評”出宜都首家建筑垃圾臨時消納場》被《湖北日報》推介。聽取規(guī)范性文件備案審查工作情況報告。作出開展第八個五年法治宣傳教育的決議。聽取公檢法司半年工作情況報告。首次聽取市監(jiān)委關(guān)于開展國有企業(yè)反腐敗防風(fēng)險工作情況報告。

完善載體，創(chuàng)新基層民主實踐

積極探索全過程人民民主方法和路徑，潘家灣土家族鄉(xiāng)以灣落為平臺打造民族地區(qū)全過程人民民主示范點。扎實開展“三在三爭”和代表行動，“找準(zhǔn)小切口融入大主題 推進(jìn)代表行動走深走實”代表行動創(chuàng)新經(jīng)驗在全省深化“察民情、聚民智、惠民生”代表行動推進(jìn)會上作典型交流，入選全省人大創(chuàng)新工作典型案例。

深入開展“人大代表進(jìn)網(wǎng)格（灣組） 共同締造齊聚力”活動，組織人大代表參與筑堡工程、社會治理和共同締造。持續(xù)開展“1·2·4”人大代表接待日和“代表走訪選民月”系列活動，實現(xiàn)代表與選民零距離。

指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)出臺民生實事項目人大代表票決制實施辦法，健全民生實事“群眾提、代表定、政府辦、人大評”工作機制，實現(xiàn)“為民做主”向“由民做主”轉(zhuǎn)變，湖北電視臺綜合頻道以《全過程人民民主理念在基層落地開花》為題專題推介。

守正創(chuàng)新，固本強基提質(zhì)增效

堅持以“雙五”學(xué)習(xí)實踐活動為抓手，著力加強“四個機關(guān)”建設(shè)。開展“履職能力大比拼”“民意民情大調(diào)研”“助力鄉(xiāng)村振興基層行”“火線上的主題黨日”“助力優(yōu)化營商環(huán)境企業(yè)行”“密切聯(lián)系群眾基層行”、“一室八委”創(chuàng)新品牌“比、亮、曬”等40余項活動。

市鄉(xiāng)人大高效聯(lián)動，工作質(zhì)效整體提升。《破題街道預(yù)算審查監(jiān)督 推進(jìn)審查監(jiān)督全覆蓋》《“五大引擎”激發(fā)履職新動能》《疏解老舊小區(qū)改造難題，宜都市人大代表約見政府部門負(fù)責(zé)人》《代表進(jìn)灣落，啥事都來說》《宜都“1·2·4”代表接待日，人大代表邀您來說事！》等創(chuàng)新探索被《湖北日報》等媒體推介；《宜都人大探索“問題清單制”閉環(huán)監(jiān)督》獲全省第二十九屆宣傳人民代表大會制度好新聞二等獎。

基層民主微故事

土家山寨最炫“民主”風(fēng)

近日，宜都市潘家灣土家族鄉(xiāng)的村頭巷尾、田間地頭，村民們奔走相告：《人民日報》客戶端報道我們這項工作了！是什么事兒讓村民們?nèi)绱烁吲d和自豪？為了一探究竟，我們找到了最有代表性的3位主人翁。原來，“故事里的事”是這樣的……

“鄉(xiāng)土民主”鄉(xiāng)味濃

“根據(jù)宜昌打造全過程人民民主模范實踐地的總體要求，我們結(jié)合鄉(xiāng)情開展了具有濃郁鄉(xiāng)土味的民主探索?！编l(xiāng)黨委書記吳光立開門見山。

他所說的“鄉(xiāng)土民主”是以“灣落”為平臺，以土家文化為載體，通過織密一張代表聯(lián)絡(luò)網(wǎng)、聚焦鄉(xiāng)村振興和社會治理兩大主題、用好“打土鑼”“說土話”“支土招”3種土法，將“民事民提、民事民議、民事民決、民事民辦、民事民評”的“五民工作法”融入到筑堡工程、共同締造幸福村落的生動實踐之中。

“鄉(xiāng)土民主”真管用

“代表進(jìn)灣落，啥事都來說”民主協(xié)商議事會，已成為全鄉(xiāng)“聚焦小切口，助推大民生”，踐行全過程人民民主的一個重要載體。

現(xiàn)年64歲的鄉(xiāng)人大代表胡大英，展示了她所在聯(lián)絡(luò)點的“代表記事簿”：“當(dāng)代表不光只是舉舉手，現(xiàn)在時時處處可以替老百姓說話謀事”。

多年來她利用代表身份，聽民情、傳民意、做實事，始終如一做好人民群眾的代言人、貼心人。一直困擾村民的飲水安全問題解決后，大家給她編了一段順口溜：人大代表胡大英，群眾難事記在心，灣里能喝自來水，老少都念她的情。

“鄉(xiāng)土民主”立大功

站在梁山村“人大代表示范田”的田頭，該村蔬菜專業(yè)合作社創(chuàng)始人、鄉(xiāng)人大代表杜永軍深有感觸地說：“經(jīng)營模式的轉(zhuǎn)換要歸功于民主決策，老百姓才是真正的英雄?！?/p>

原來，杜永軍曾南下廣東深圳創(chuàng)業(yè)20年，2017年萌生反哺家鄉(xiāng)的念頭。當(dāng)時，村里正掀起中藥材種植熱潮，誰知中藥材在地里“水土不服”，百姓吃了虧。杜永軍經(jīng)過反思終于明白，村民的土地到底該種什么、怎么種，還是要村民說了算。

于是，他主動召集村民代表開議事會，不少村民現(xiàn)場提議“半高山無害化蔬菜好種植、有銷路、還賺錢！”第二天，杜永軍順應(yīng)民意，立即帶領(lǐng)村民代表趕往長陽火燒坪等地取經(jīng)，開啟了辣椒種植的新思路。2022年，他和村民們種植350畝4個品種的辣椒創(chuàng)收500多萬元，實現(xiàn)了增收致富。

這就是土家山寨里的最炫“民主”風(fēng)，她攜帶著濃濃的鄉(xiāng)土味、飽含著深深的民族情、包裹著滿滿的收獲感，吹進(jìn)土家兒女的心田，吹開了大山里的幸?；?。

以黨的二十大精神為新時代宜都人大工作定向領(lǐng)航

宜都市人大常委會主任、黨組書記 王世斌

黨的二十大報告把發(fā)展全過程人民民主確定為中國式現(xiàn)代化本質(zhì)要求的一項重要內(nèi)容，對“發(fā)展全過程人民民主，保障人民當(dāng)家作主”作出全面部署、提出明確要求，為新時代人大工作指明了方向。2023年，宜都市人大常委會將以黨的二十大精神為引領(lǐng)，不斷豐富和發(fā)展全過程人民民主的宜都實踐，奮力譜寫新時代履職新篇章。

以黨的二十大精神定向領(lǐng)航。把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神作為當(dāng)前和今后一個時期重要政治任務(wù)，在全面學(xué)習(xí)、全面把握、全面落實上下功夫，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。全面把握黨的二十大對“發(fā)展全過程人民民主、保障人民當(dāng)家作主”的新要求，緊跟黨中央決策部署，省委和宜昌市委、宜都市委工作要求，緊扣推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的需求，緊貼人民群眾對美好生活的期盼，認(rèn)真履行憲法法律賦予的職責(zé)，踔厲奮發(fā)、勇毅前行。

以高質(zhì)量監(jiān)督助力中國式現(xiàn)代化的宜都實踐。聚焦宜都挺進(jìn)全國千億五十強、爭創(chuàng)全國文明典范城、當(dāng)好長江大保護(hù)典范城市建設(shè)主力軍，實施正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督。對市委關(guān)切、政府重視、群眾關(guān)心的重大事項，持續(xù)綜合運用聽取和審議工作報告、執(zhí)法檢查、專題詢問、工作評議、專題調(diào)研等監(jiān)督方式，打好監(jiān)督“組合拳”，增強監(jiān)督剛性和實效。2023年，擬聽取和審議20多個專項工作報告，對4部法律法規(guī)實施情況開展執(zhí)法檢查，對6個政府工作部門開展工作評議，開展專題調(diào)研4次、專項視察1次、專題詢問1次，以高質(zhì)量監(jiān)督助力宜都高質(zhì)量發(fā)展。

以創(chuàng)新實踐推進(jìn)全過程人民民主。立足全鏈條、全方位、全覆蓋的要求，深化潘家灣民族地區(qū)全過程人民民主創(chuàng)新實踐，探索城市社區(qū)、農(nóng)村灣組全過程人民民主實踐，打造一批基層實踐基地。深入開展“人大代表進(jìn)網(wǎng)格（灣組） 共同締造齊聚力”活動。深化人大代表“三在三爭”活動、扎實開展“1·2·4”代表接待日活動。提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)民生實事項目代表票決制質(zhì)效，加強對民生實事項目實施的跟蹤監(jiān)督問效。規(guī)范代表聯(lián)絡(luò)“家站點”建設(shè)，開展人大代表“雙述雙評”履職評價。按照“兩個高質(zhì)量”的要求，加強和改進(jìn)議案建議工作。

以自我革命建設(shè)“四個機關(guān)”。落實新時代黨的建設(shè)總要求，持續(xù)深化“爭做五個示范、展現(xiàn)五個新作為”學(xué)習(xí)實踐活動。持續(xù)強化理論武裝和履職培訓(xùn)，深化人大制度理論研究和宣傳工作。不斷加強專（工）委建設(shè)，強化人大品牌創(chuàng)新，深化市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大工作聯(lián)動協(xié)同，推動全市人大工作整體提升。健全完善市人大及其常委會議事規(guī)則和機關(guān)各項規(guī)章制度。持續(xù)深化糾治“四風(fēng)”，著力建設(shè)清廉機關(guān)，樹立忠誠擔(dān)當(dāng)干事創(chuàng)業(yè)的“人大形象”。

代表風(fēng)采

劉大衛(wèi)：

念好“民宿經(jīng)” 增收暖民心

2022年9月27日，宜都市五眼泉鎮(zhèn)弭水橋村李夢芳等11戶村民家中迎來了首批312名“五農(nóng)”研學(xué)的師生，聆聽革命故事和家風(fēng)家訓(xùn)、下田翻土耕種和澆水施肥……孩子們在實地探訪和沉浸體驗中學(xué)習(xí)熏陶。

“劉大衛(wèi)代表把大伙兒的事兒當(dāng)成自己的事兒，始終同我們想在一起，干在一起，我們的日子更有奔頭，我們信任他！”李夢芳說道。

近年來，五眼泉“兩溪兩橋”片區(qū)建成“雙溪環(huán)線”，天然氧吧、紅色旅游、三峽九鳳谷景區(qū)等資源稟賦帶動片區(qū)實現(xiàn)“抱團(tuán)”，農(nóng)家樂經(jīng)濟也成為了當(dāng)?shù)卮迕袷杖氲闹匾獊碓础?/p>

2022年初，受疫情持續(xù)影響，經(jīng)營“農(nóng)家樂”的村民們一籌莫展。宜昌市七屆人大代表，宜都市五眼泉鎮(zhèn)弭水橋村黨總支書記、村委會主任劉大衛(wèi)看在眼里急在心里。春節(jié)一過，他廣泛走訪群眾，聽取群眾對村集體經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民增收、生態(tài)和環(huán)境治理等方面工作的意見建議。隨后，他在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，萌生了發(fā)展研學(xué)經(jīng)濟的思路，提出了打造“住農(nóng)家屋、吃農(nóng)家飯、干農(nóng)家活、享農(nóng)家趣、結(jié)農(nóng)家緣”的“五農(nóng)”勞動教育研學(xué)基地的建議。

7月，劉大衛(wèi)牽頭組織部分人大代表和村民代表到湖南學(xué)習(xí)，看變化、算收益、轉(zhuǎn)思路。在宜都市人大常委會開展“人大代表進(jìn)灣組 共同締造齊聚力”的“代表行動”主題活動中，劉大衛(wèi)聯(lián)合“兩溪兩橋”片區(qū)的宜昌市、宜都市、五眼泉鎮(zhèn)三級人大代表，在代表聯(lián)絡(luò)站點開展“廊橋家話”、代表接待、召開屋場會等，圍繞農(nóng)家樂迭代升級、發(fā)展家庭民宿，廣泛聽取村民的意見和建議。

“人大代表全方面聽取意見，讓群眾深度參與民宿建設(shè)的決策，能夠更有針對性地服務(wù)群眾?！笔着鷧⑴c“家庭宿舍”的農(nóng)戶李勝國介紹，村里統(tǒng)一采購裝修物資，統(tǒng)一設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一服務(wù)管理規(guī)范，“家庭宿舍”辦得有聲有色，農(nóng)村發(fā)展抓住了商機，農(nóng)民增收找到了出路。打造“五農(nóng)體驗”勞動教育新品牌，把家門口的好風(fēng)景轉(zhuǎn)化成好“錢”景，農(nóng)戶每年可增加收入8萬元，村集體每年可增收20萬元。

三峽日報通訊員 胡振華 本版圖片由宜都市人大常委會提供