位于湖北宜都化工園內的東陽光藥業(yè)公司磷酸奧司他韋制劑車間。徐 磊攝

2月6日，在宜都市政務服務中心新開辦的綜合窗口，市民易冬梅僅用了不到10分鐘時間，就成功為父親辦好了社保和醫(yī)保退休業(yè)務。她說：“以往辦事涉及多個部門，需要樓上樓下跑多個窗口，如今在綜合窗口一次就能辦完，特別方便！”

讓易冬梅感受到服務“加速度”的，是宜都市政務服務“一窗通辦”改革。為解決部門業(yè)務分塊、窗口分散、群眾跑多個窗口等問題，宜都啟動政務服務“一窗通辦”改革，將原有的人社、不動產登記、醫(yī)保、綜合事務等37個部門窗口整合為22個綜合窗口，無差別受理32個部門1641個事項。易冬梅成為首批體驗“一窗通辦”服務的市民。

據宜都市政務服務和大數據管理局局長水源介紹，與傳統(tǒng)部門窗口相比，“一窗通辦”實行“前臺綜合受理、后臺分類審批、窗口統(tǒng)一出件”的工作新模式，為企業(yè)和群眾提供一站式審批流程服務，受理范圍更大、審批用時更少、辦事效率更高。

辦理、更換身份證是高頻事項，以往要到政務服務中心公安窗口辦理，對于農村群眾十分不便。今年1月，宜都在紅花套、高壩洲、枝城鎮(zhèn)3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)推出全新的居民身份證自助發(fā)證終端和自助申請拍照終端，目前已有40多位農村群眾就近完成身份證的辦理。

近3年，宜都政務服務在全市24小時自助廳布局了70余臺各類高頻事項自助服務終端，推深做實了24小時不打烊服務，有效彌補了辦事窗口工作時間外的服務盲點。據水源介紹，宜都將探索利用社會自助網點資源，擴大自助服務范圍，推動實現更多高頻熱點事項自助辦理，為企業(yè)和群眾提供更貼心、更精準、更高效的政務服務。

為激發(fā)市場主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，宜都向“多頭審批”開刀。2021年8月，率先實施“一業(yè)一證”試點改革，首批選擇飯店業(yè)、超市業(yè)、賓館業(yè)等10個行業(yè)，將市場主體進入這些行業(yè)涉及的多張許可證整合為一張行業(yè)綜合許可證，掃描二維碼，各項許可（備案）信息一目了然。

在此基礎上，2022年5月，宜都再次推出市場準營“承諾即入”制改革，選擇書店業(yè)、超市業(yè)、美容美發(fā)業(yè)等16個行業(yè)進行試點。市場主體只需提交一份行業(yè)綜合許可申請表，簽訂一份行業(yè)綜合許可承諾書，即可辦理行業(yè)準營涉及的多個許可事項，從原來的“受理——審核——現場勘查——辦結”幾天才能領證，到現在的“承諾即入”10多分鐘就能領證。

美發(fā)店業(yè)主王吉國是首個通過“承諾即入”制度拿到行業(yè)綜合許可證的市場主體：“我的理發(fā)店裝修完了，簽一張承諾書就拿到了許可證，太方便了，10多分鐘就搞定了?！?/p>

針對部分群體時間受限、辦事難的問題，2021年3月7日，宜都市在宜昌縣市區(qū)率先試行政務服務“周日不打烊”；2022年全年在周日辦理事項1800多件，量雖不大，但辦的大多是時間不便群體的急難愁之事。

設立“辦不成事”窗口解決群眾“疑難雜癥”；工程招投標“一網通投”，實現不見面開標投標，為市場主體節(jié)省大筆費用；2020年為137個、2021年為206個、2022年為405個，“一事聯辦”事項逐年增多，不斷整合優(yōu)化；下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批的高頻事項已達280個，比2021年的152個增長了近一倍；實施企業(yè)和個人全生命周期“一件事”，分別梳理、集合企業(yè)6個階段90個事項、個人9個方面36個事項，實現階段事項聯辦、專辦、快辦。

近3年來，宜都市聚焦市場主體關切的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，堅持以“小切口”改革推動營商環(huán)境“大變化”，13個營商環(huán)境重點部門先后推出了水電氣網用能聯動報裝、科技創(chuàng)新貸款、探索縮小施工圖審查范圍、“多測合一”改革等56項優(yōu)化營商環(huán)境的新舉措。

優(yōu)良的服務環(huán)境成為宜都經濟社會高質量發(fā)展的“加速器”。2022年，宜都億元以上項目新簽約149個，項目數量較2021年實現翻番，吸引了一批上市公司、頭部企業(yè)投資落戶；新增企業(yè)7252家、市場主體1.7萬戶，均創(chuàng)歷史新高，市場主體總量達到6.3萬戶。與此對應的是，近兩年，宜都有13個改革事項入選湖北省優(yōu)化營商環(huán)境改革先行區(qū)創(chuàng)建名單，試點數量為全省最多，連續(xù)兩年獲評全省優(yōu)化營商環(huán)境評價先進地區(qū)，市場主體獲得感不斷增強。