——我市7縣市區(qū)票決“出爐”68件重大民生實(shí)事
2月4日,枝江市通過(guò)差額票決方式,產(chǎn)生2023年枝江市民生實(shí)事項(xiàng)目。
改造升級(jí)后的南湖停車(chē)場(chǎng),被綠植環(huán)抱。
改造后的南子巷娵隅廣場(chǎng)成為市民休閑娛樂(lè)好去處。
城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目、新建城市公共停車(chē)場(chǎng)項(xiàng)目……在年初陸續(xù)召開(kāi)的各縣市區(qū)人代會(huì)上,已有7個(gè)縣市區(qū)通過(guò)人大代表票決的方式,“出爐”了2023年重大民生實(shí)事項(xiàng)目68件。
這些項(xiàng)目源于人民群眾反映的各種“急難愁盼”問(wèn)題,涵蓋了教育醫(yī)療、住房保障、供水供氣等諸多民生領(lǐng)域。全市人大系統(tǒng)通過(guò)實(shí)施重大民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制,將群眾反映的“問(wèn)題清單”,依法轉(zhuǎn)變?yōu)檎块T(mén)的“履職清單”,伴隨民生實(shí)事項(xiàng)目的督促落實(shí),最終成為一張張惠民生促發(fā)展的“幸福賬單”。
匯民意 項(xiàng)目征集精準(zhǔn)問(wèn)需
2月3日下午,秭歸縣2023年十大重大民生實(shí)事項(xiàng)目首次經(jīng)人大代表票決出爐,老舊小區(qū)改造項(xiàng)目獲全票通過(guò)。
“盼了多年,歸州二街老舊小區(qū)改造終于有了著落?!憋鰵w縣人大代表,秭歸縣茅坪鎮(zhèn)長(zhǎng)寧社區(qū)黨委書(shū)記、居委會(huì)主任邊勁松難掩興奮。
邊勁松口中的歸州二街,有一個(gè)住著276戶居民的雜居小區(qū)。因年久失修,基礎(chǔ)設(shè)施老化、環(huán)境臟亂差,小區(qū)居民苦不堪言。在秭歸,像這樣的老舊小區(qū)還有很多,改善人居環(huán)境成為居民們的共同心聲。
民生實(shí)事項(xiàng)目,難在精準(zhǔn)對(duì)接民意,重在及時(shí)“合拍”民需。如何將民生實(shí)事做到群眾心坎里?秭歸縣進(jìn)行了積極探索。
票決前,秭歸縣人大常委會(huì)組織各級(jí)人大代表深入農(nóng)村、企業(yè)、社區(qū),創(chuàng)新開(kāi)展“三進(jìn)三訪三聚力”活動(dòng),通過(guò)調(diào)研走訪、座談交流,收集社情民意和實(shí)事項(xiàng)目。
“污水經(jīng)常溢出,住著太糟心?!薄巴\?chē)位不夠,每天下班都要‘搶車(chē)位’?!薄鳛槿舜蟠恚厔潘缮钊霘w州二街逐戶走訪,收集居民意見(jiàn)。
秭歸縣政府組織各縣直部門(mén)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)下沉摸底,通過(guò)政府網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等渠道公開(kāi)征集民生實(shí)事項(xiàng)目。在縣政府向各級(jí)人大代表征求意見(jiàn)建議時(shí),邊勁松將老舊小區(qū)改造作為建議項(xiàng)目上報(bào)。
經(jīng)過(guò)多輪征詢、論證、完善工作,秭歸縣政府在29個(gè)建議項(xiàng)目中確定了12個(gè)普惠性強(qiáng)、可行度高的候選項(xiàng)目,提交縣人代會(huì)審議票決。
“先建后補(bǔ)戶戶搞,30個(gè)立方往上跑;鋼筋混凝土才是標(biāo),蓋上蓋子質(zhì)量高;安全飲水有保障了……”在宜都市潘家灣土家族鄉(xiāng),鄉(xiāng)人大代表羅紹玉巧妙利用鄉(xiāng)土傳統(tǒng)曲藝“五句子”,收集民意,宣講政策。
作為宜昌唯一的少數(shù)民族鄉(xiāng),潘家灣土家族鄉(xiāng)去年全面推行民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制。該鄉(xiāng)組織人大代表采用“坨坨會(huì)”“五句子”等“土味”方式,深入田間地頭,廣泛聽(tīng)民聲、聚民智,確保重大民生實(shí)事項(xiàng)目的產(chǎn)生更貼實(shí)際、辦理更合民心。
順民心 項(xiàng)目票決民主規(guī)范
2月4日,枝江市實(shí)施重大民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決,確定中小學(xué)近視防控教室照明改造、為全市75歲以上老年人購(gòu)買(mǎi)人身意外傷害保險(xiǎn)、新建公共停車(chē)場(chǎng)等10個(gè)重大民生實(shí)事項(xiàng)目。
由人大代表票決出的民生實(shí)事項(xiàng)目,是人大代表依法行使重大事項(xiàng)決定權(quán)、監(jiān)督權(quán)以及發(fā)揮代表作用的具體表現(xiàn),飽含人民群眾對(duì)美好生活的期盼,體現(xiàn)黨委政府對(duì)群眾呼聲的有力回應(yīng)。
如何選出順民心的民生實(shí)事項(xiàng)目?枝江市民生實(shí)事項(xiàng)目票決采用無(wú)記名投票方式進(jìn)行,將候選項(xiàng)目形成過(guò)程、項(xiàng)目規(guī)劃和資金安排等印制成冊(cè),提前印發(fā)給全體人大代表,經(jīng)分團(tuán)審議、主席團(tuán)研究討論后提交大會(huì)差額表決。票決結(jié)果現(xiàn)場(chǎng)公布,并及時(shí)向社會(huì)公告。
回顧本次票決,加快建設(shè)新能源汽車(chē)充電樁、城市綠網(wǎng)生態(tài)修復(fù)、智慧醫(yī)療等3個(gè)候選項(xiàng)目未獲通過(guò)。枝江市人大常委會(huì)主任方明柱介紹,人大代表在投票時(shí)會(huì)綜合考慮可行性、普惠程度、實(shí)施緊迫度、財(cái)政承受能力等因素,選出最科學(xué)合理的民生項(xiàng)目。
近年來(lái),隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展,枝江市通過(guò)重大民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制,將加快老舊小區(qū)改造、飲用水源地保護(hù)、城區(qū)污水處理提質(zhì)增效等票決為重大民生實(shí)事項(xiàng)目,成為人大代表和群眾共同見(jiàn)證的民心工程。
“票決出來(lái)的都是人民群眾熱切期盼的民生項(xiàng)目?!比^(guò)程參與民生實(shí)事項(xiàng)目票決的枝江市人大代表?xiàng)钚玛懕硎?,從醫(yī)療到住房、從環(huán)境到交通,這些項(xiàng)目的落地,將更加有力地托舉群眾幸福感。
重監(jiān)督 項(xiàng)目實(shí)施提質(zhì)增效
走進(jìn)長(zhǎng)陽(yáng)磨市鎮(zhèn)救師口集貿(mào)市場(chǎng),環(huán)境干凈整潔、店招統(tǒng)一規(guī)范,散發(fā)著陣陣“煙火氣”。就在半年前,市場(chǎng)還亂象叢生,亂搭亂放、占道經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)象十分普遍。
2022年3月,長(zhǎng)陽(yáng)磨市鎮(zhèn)第十一屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議通過(guò)票決,確定救師口集貿(mào)市場(chǎng)整治工程為該鎮(zhèn)2022年重大民生實(shí)事項(xiàng)目。
民生項(xiàng)目快在實(shí)施,重在實(shí)效。磨市鎮(zhèn)人大主席黃紅霞介紹,鎮(zhèn)政府從該鎮(zhèn)四級(jí)人大代表中聘請(qǐng)了4位民生實(shí)事項(xiàng)目監(jiān)督員,深度參與民生實(shí)事項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收等過(guò)程,對(duì)項(xiàng)目的責(zé)任落實(shí)、工程質(zhì)量、資金保障等跟蹤監(jiān)督,及時(shí)搜集民意、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,反饋給政府部門(mén)進(jìn)行整改,確保項(xiàng)目及早建成見(jiàn)效。
集貿(mào)市場(chǎng)一半是商鋪,一半住居民。改造施工過(guò)程中,由于現(xiàn)場(chǎng)坑坑洼洼,又沒(méi)有警示標(biāo)牌,一名居民不小心摔傷,與施工方“扯皮”。
作為民生項(xiàng)目監(jiān)督員,縣人大代表向賢豐第一時(shí)間召集居民和施工方進(jìn)行座談?wù){(diào)解,督促施工方設(shè)置安全設(shè)施和警示標(biāo)牌,確保項(xiàng)目安全作業(yè)。
在人大代表的監(jiān)督下,項(xiàng)目于去年底正式竣工并通過(guò)驗(yàn)收。“黨的政策好,菜場(chǎng)在改造,以前不通車(chē),又無(wú)人行道,現(xiàn)在變了樣,一橋望二橋,行人多了些,生意慢慢好……”名為“幽默人生”的網(wǎng)友作打油詩(shī)點(diǎn)贊。
在今年1月召開(kāi)的鎮(zhèn)第十一屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上,全體鎮(zhèn)人大代表對(duì)救師口集貿(mào)市場(chǎng)整治工程完成情況進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng),結(jié)果為100%滿意。
民生實(shí)事不僅要“選”好,更要“辦”好,監(jiān)督問(wèn)效是關(guān)鍵。相關(guān)各縣市區(qū)人大常委會(huì)將當(dāng)年的重大民生實(shí)事項(xiàng)目督辦工作列入到年度監(jiān)督工作計(jì)劃,運(yùn)用集中視察、調(diào)研督導(dǎo)、滿意度測(cè)評(píng)等形式,全流程常態(tài)化開(kāi)展監(jiān)督檢查。通過(guò)人大有力監(jiān)督,促進(jìn)一件件民生實(shí)事落地見(jiàn)效。
全閉環(huán) 項(xiàng)目成效科學(xué)評(píng)價(jià)
如果把民生實(shí)事項(xiàng)目比作“一道菜”,有人點(diǎn)菜、有人掌勺,那么菜的味道如何?群眾滿意,是唯一的衡量標(biāo)準(zhǔn)。
當(dāng)陽(yáng)市河溶鎮(zhèn)原有一條1.2公里的路段沒(méi)有安裝路燈,每到晚上漆黑一片,附近居民出行十分不便。
2022年2月初,在河溶鎮(zhèn)政府“板凳課堂”活動(dòng)中,居民曹奶奶提出的關(guān)于道路亮化的訴求,引起了鎮(zhèn)政府的高度關(guān)注。
經(jīng)過(guò)鎮(zhèn)政府集中研討、鎮(zhèn)黨委研究審定、鎮(zhèn)人代會(huì)審議,集鎮(zhèn)亮化工程被票決通過(guò)為該鎮(zhèn)2022年重大民生實(shí)事項(xiàng)目之一。公告發(fā)出第二天,施工隊(duì)就進(jìn)場(chǎng)作業(yè),僅僅16天時(shí)間,60盞嶄新的路燈就照亮了群眾的夜行路。
“項(xiàng)目完工后直接惠及過(guò)街樓社區(qū)、建國(guó)村部分群眾及集鎮(zhèn)中學(xué)師生,受益人數(shù)2000余人?!焙尤苕?zhèn)人大主席張?zhí)靹僬f(shuō)。
近年來(lái),我市各縣市區(qū)人大積極探索推進(jìn)基層重大民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制,在每年的縣市區(qū)人代會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)上,通過(guò)全體人大代表公開(kāi)投票,票決產(chǎn)生當(dāng)年即將實(shí)施的重大民生實(shí)事項(xiàng)目,并對(duì)政府部門(mén)上一年度民生實(shí)事票決項(xiàng)目辦理情況進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)。截至目前,全市共票決實(shí)施基層重大民生實(shí)事項(xiàng)目323項(xiàng),投資金額近200億元,切實(shí)推動(dòng)解決了一批群眾“急難愁盼”問(wèn)題,讓全過(guò)程人民民主理念在基層落地生花。
暢通產(chǎn)業(yè)路 架起“連心橋”
三峽日?qǐng)?bào)訊(記者付江山,通訊員郝光益、吳吉紅)3月7日,記者來(lái)到總投資1700萬(wàn)元的秭歸縣郭家壩鎮(zhèn)童黃線鄧家坡段提檔升級(jí)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng),施工機(jī)械來(lái)往如梭,轟鳴聲不絕于耳。
“盼望多年的公路改造項(xiàng)目終于落實(shí)了,人車(chē)來(lái)往更方便了。”在一側(cè)橘園勞作的村民何明國(guó)笑著說(shuō)。
童黃線公路的前身為桐楚公路,始建于2003年,是桐樹(shù)灣村、鄧家坡村等村物資運(yùn)輸和近1.5萬(wàn)名群眾出行的要道。
由于年久失修,道路損毀嚴(yán)重,路面狹窄,部分路段轉(zhuǎn)彎半徑過(guò)小?!扒缣煲簧砘?、下雨一身泥,車(chē)過(guò)上下顛簸、人走慌不擇路”是這條公路的真實(shí)寫(xiě)照,老百姓叫苦不迭。
民生無(wú)小事,枝葉總關(guān)情。2022年,郭家壩鎮(zhèn)開(kāi)始推進(jìn)重大民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制,把民生項(xiàng)目的“決定權(quán)”交給群眾。
該鎮(zhèn)黨委政府緊盯百姓“急難愁盼”,走村入戶與群眾交流溝通,充分征求人大代表意見(jiàn)建議,并借助新媒體平臺(tái)公開(kāi)征集民生實(shí)事項(xiàng)目。
“路面坑坑洼洼,拖柑子很不方便?!薄奥氛瓘澕保瑫?huì)個(gè)車(chē)麻煩得很?!薄骷^(guò)程中,不少村民和人大代表反映,童黃線鄧家坡段改造升級(jí)迫在眉睫,建議納入全鎮(zhèn)2022年民生實(shí)事項(xiàng)目。
盡力而為,量力而行。郭家壩鎮(zhèn)黨委政府召開(kāi)專題會(huì)議,從必要性、可行性、普惠性等方面對(duì)31個(gè)建議民生實(shí)事項(xiàng)目進(jìn)行論證,經(jīng)黨委會(huì)議形成6個(gè)民生實(shí)事候選項(xiàng)目。
2022年3月18日,隨著該鎮(zhèn)五屆人大二次會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)票決,童黃線鄧家坡段公路提檔升級(jí)項(xiàng)目正式成為該鎮(zhèn)2022年5個(gè)重大民生實(shí)事項(xiàng)目之一。當(dāng)年6月,項(xiàng)目正式動(dòng)工。
票決不是終點(diǎn),而是起點(diǎn)。該鎮(zhèn)人大主席團(tuán)將民生實(shí)事項(xiàng)目督辦列入年度監(jiān)督工作計(jì)劃,運(yùn)用集中視察和日常督辦等形式,全流程常態(tài)化開(kāi)展監(jiān)督檢查,督促項(xiàng)目辦實(shí)辦好、辦出成效。
6月下旬,該鎮(zhèn)鄧家坡村組織4名人大代表到正在緊張施工的童黃線鄧家坡段提檔升級(jí)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研,查看工程進(jìn)展情況。
代表們一致認(rèn)為工程進(jìn)度和質(zhì)量能夠滿足設(shè)計(jì)要求,希望保證工程質(zhì)量,加快進(jìn)度,將項(xiàng)目建成優(yōu)質(zhì)工程、民心工程和致富工程,并提出“注意防暑和安全施工”的建議。
12月1日,郭家壩鎮(zhèn)第五屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議聽(tīng)取了鎮(zhèn)政府關(guān)于5件民生實(shí)事項(xiàng)目中期實(shí)施情況的專項(xiàng)報(bào)告,全體人大代表進(jìn)行了審議發(fā)言,提出許多針對(duì)性意見(jiàn)建議。
“項(xiàng)目全長(zhǎng)10公里,目前路基改造工程已完成80%,硬化工程今年底前可結(jié)束。”童黃線提檔升級(jí)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人介紹道。
記者手記
重大民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制,將政府視角切換為群眾視角,通過(guò)“群眾提、代表定、政府辦、人大評(píng)”,實(shí)現(xiàn)了民有所呼、我有所應(yīng),民有所求、我有所為。各級(jí)政府所辦的民生實(shí)事也更加符合民需、貼近民意、惠及民眾。
近年來(lái),我市各級(jí)人大在黨委領(lǐng)導(dǎo)下,踐行和發(fā)展全過(guò)程人民民主,將民生實(shí)事項(xiàng)目督辦列入監(jiān)督工作計(jì)劃,綜合運(yùn)用聽(tīng)取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告、代表視察、專題調(diào)研、專題詢問(wèn)、滿意度測(cè)評(píng)等方式,對(duì)民生實(shí)事項(xiàng)目辦理“全跟蹤”、效果“回頭看”、流程“全閉環(huán)”,形成民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制的工作合力,推動(dòng)該項(xiàng)工作從鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋走向縣市區(qū)整體推進(jìn),成為推動(dòng)解決基層民生問(wèn)題的重要抓手。
“民生”源自“民聲”,溫暖“民心”。伴隨宜昌全過(guò)程人民民主模范實(shí)踐基地建設(shè)東風(fēng),期待我市重大民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制覆蓋更廣,多力聚合,形成市縣鄉(xiāng)民生實(shí)事項(xiàng)目征集、篩選、票決、實(shí)施、評(píng)價(jià)、改進(jìn)的閉環(huán)監(jiān)督模式,讓民生實(shí)事票決制變得更加剛性有力,讓全市人民群眾的獲得感幸福感更加強(qiáng)烈。