作者：汪訓(xùn)前 趙輝 張果

宜昌大老嶺山清水秀。

2022年，林長(zhǎng)制由“全面建立”向“全面見效”的第一年。

一年來(lái)，湖北省52532名林長(zhǎng)積極履職盡責(zé)，帶著問(wèn)題認(rèn)真巡林，守護(hù)著荊楚大地1.17億畝森林資源。

山更綠、水更清、天更藍(lán)，在這些貼身管家的精心呵護(hù)下，荊楚大地綠意盎然，

美麗湖北的新圖景正映入群眾的幸福生活。

油茶產(chǎn)業(yè)助力農(nóng)民增收致富。

杜絕“冠名制”，落實(shí)“責(zé)任制”

初春，漁洋河畔新綠綻放，生機(jī)勃勃。

2月17日，宜都市在漁洋河公園舉行義務(wù)植樹活動(dòng)，該市市委書記、市林長(zhǎng)譚建國(guó)與350名干部職工和志愿者一起，栽下2200株苗木，為宜都增花添彩。

國(guó)土綠化，林長(zhǎng)的職責(zé)所系，已成為各級(jí)黨委、政府的日常工作。

貫徹落實(shí)中央決策部署，2021年8月5日，我省出臺(tái)《關(guān)于全面推行林長(zhǎng)制的實(shí)施意見》，迅速建立省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)林長(zhǎng)制，各級(jí)黨委和政府為責(zé)任主體，由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任（總）林長(zhǎng)。

很快，全省52532名林長(zhǎng)上崗巡林，1.17億畝森林迎來(lái)貼身管家。

“全面推行林長(zhǎng)制，是中央對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的一項(xiàng)重大制度創(chuàng)新，其意義深遠(yuǎn)?！笔×謽I(yè)局黨組書記、局長(zhǎng)王昌友說(shuō)，黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制是林長(zhǎng)制的核心。各地將保護(hù)發(fā)展森林資源的責(zé)任由林業(yè)部門提升到黨委政府、具體到黨政領(lǐng)導(dǎo)，明確“誰(shuí)來(lái)干”“干什么”，逐步形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。

林長(zhǎng)，是森林資源保護(hù)與發(fā)展的“大管家”，要管的事很多，責(zé)任重大。王昌友介紹，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，森林覆蓋率、森林蓄積量等指標(biāo)，國(guó)土綠化、資源保護(hù)管理、自然保護(hù)地體系建設(shè)、野生動(dòng)植物保護(hù)、森林草原災(zāi)害防控、林長(zhǎng)制實(shí)施運(yùn)行和突出工作成效等內(nèi)容，明確為黨委政府森林資源保護(hù)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。

杜絕“冠名制”，落實(shí)“責(zé)任制”。推行林長(zhǎng)制后，山有人管、林有人造、樹有人護(hù)、責(zé)有人擔(dān)，森林資源保護(hù)與發(fā)展開創(chuàng)新局面。

護(hù)林員巡山加強(qiáng)森林防火。

“山有頭、林有主，有問(wèn)題、找林長(zhǎng)”

“山有頭、林有主，有問(wèn)題、找林長(zhǎng)”，這是全省各地在森林資源保護(hù)與發(fā)展中形成的共識(shí)。

2022年，荊門市東寶區(qū)圓滿化解十里牌林場(chǎng)天關(guān)分場(chǎng)與周邊村莊的林權(quán)糾紛，解決制約森林資源保護(hù)發(fā)展難題，激發(fā)林場(chǎng)干事創(chuàng)業(yè)的熱情。

十里牌林場(chǎng)天關(guān)分場(chǎng)成立于1975年，面積10964畝。自上世紀(jì)80年代以來(lái)，多輪山林劃界確權(quán)和集體林權(quán)制度改革劃分的林權(quán)界線，均得不到交界的村集體和村民的認(rèn)可，林權(quán)糾紛矛盾突出。

全面推行林長(zhǎng)制以來(lái)，東寶區(qū)將解決這一林權(quán)糾紛作為林長(zhǎng)一次巡林的主題。區(qū)委書記、區(qū)林長(zhǎng)江穩(wěn)掛帥督辦，多次召開專題會(huì)議，本著保障林場(chǎng)、村集體和村民三方利益的原則，制定糾紛化解方案。該區(qū)對(duì)爭(zhēng)議范圍加強(qiáng)調(diào)解和補(bǔ)充調(diào)整，重新核定天關(guān)分場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理范圍，保持面積不變，辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證；籌集2607.71萬(wàn)元，通過(guò)多方協(xié)調(diào)、現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)，對(duì)涉及調(diào)整的栗溪鎮(zhèn)新華村、匡坡村和子陵鋪鎮(zhèn)柏坪村的村集體和村民進(jìn)行補(bǔ)償，切實(shí)解決40多年的林權(quán)糾紛，三方一致認(rèn)可。

林長(zhǎng)巡林，不是走馬觀花，而是帶著問(wèn)題尋求解決方法。每到巡林前，各地林長(zhǎng)辦發(fā)出巡林工作提示函，列出問(wèn)題清單，建立工作臺(tái)賬。林長(zhǎng)通過(guò)巡林調(diào)查研究，逐一解決問(wèn)題。

2月，秭歸縣召開“林長(zhǎng)+重大問(wèn)題”專題督辦會(huì)議，安排部署當(dāng)前森林防火、松材線蟲病除治、林下中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展等林業(yè)重點(diǎn)工作。近年來(lái)，該縣嚴(yán)格落實(shí)“林長(zhǎng)+重大問(wèn)題”巡林制度，推動(dòng)各級(jí)林長(zhǎng)帶著問(wèn)題導(dǎo)向巡林、在巡林中解決實(shí)際問(wèn)題。

2022年，省總林長(zhǎng)、16位省級(jí)副總林長(zhǎng)分別赴責(zé)任區(qū)域巡林調(diào)研，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。據(jù)省林長(zhǎng)辦統(tǒng)計(jì)，省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)林長(zhǎng)累計(jì)巡林13.8萬(wàn)人次，著力解決國(guó)土綠化、資源保護(hù)、森林防火、林業(yè)產(chǎn)業(yè)等方面重難點(diǎn)實(shí)際問(wèn)題4041個(gè)。

變“獨(dú)角戲”為“大合唱”

3月1日，遠(yuǎn)安縣舊縣鎮(zhèn)杜家村駐村隊(duì)長(zhǎng)趙永華來(lái)到村旁的山上，檢查是否存在亂砍濫伐、毀壞林木、野外非法用火等情況。趙永華每半個(gè)月巡一次林，這項(xiàng)工作已堅(jiān)持了半年。

遠(yuǎn)安縣發(fā)揮駐村隊(duì)長(zhǎng)在鄉(xiāng)村振興和生態(tài)文明建設(shè)中的作用，縣林長(zhǎng)辦與縣委組織部、縣鄉(xiāng)村振興局聯(lián)合構(gòu)建“林長(zhǎng)+駐村隊(duì)長(zhǎng)”協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，為林業(yè)發(fā)展提供制度保障。目前，遠(yuǎn)安縣103名駐村隊(duì)長(zhǎng)上崗履職，與全縣454名村級(jí)林長(zhǎng)一起，推動(dòng)森林資源保護(hù)責(zé)任落細(xì)落實(shí)。

“林長(zhǎng)+”，成為我省推行林長(zhǎng)制的顯著特色。

打破行業(yè)界限，全省各地探索建立“林長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”“林長(zhǎng)+警長(zhǎng)” “林長(zhǎng)+法院院長(zhǎng)”等協(xié)作機(jī)制，林業(yè)行政執(zhí)法與生態(tài)司法有效銜接，為林長(zhǎng)制注入動(dòng)能。

人民群眾的力量也被調(diào)動(dòng)起來(lái)，紛紛以生態(tài)護(hù)林員、民間林長(zhǎng)等身份參與林長(zhǎng)制實(shí)踐，既是管理者，又是監(jiān)督員。省林長(zhǎng)辦介紹，我省選聘護(hù)林員66877人，充實(shí)一線巡林力量。

變“獨(dú)角戲”為“大合唱”。根據(jù)林長(zhǎng)制實(shí)施意見，我省有24個(gè)省直單位為林長(zhǎng)制成員單位，協(xié)調(diào)責(zé)任區(qū)域森林資源保護(hù)與發(fā)展工作，徹底扭轉(zhuǎn)林業(yè)部門“單打獨(dú)斗”“小馬拉大車”的被動(dòng)局面，形成各方面齊抓共管的新格局。

經(jīng)過(guò)一年多的實(shí)踐，一個(gè)黨委領(lǐng)導(dǎo)、黨政同責(zé)、屬地負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、源頭治理、全域覆蓋的森林資源保護(hù)與發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，在我省逐步形成。

武漢提升城市生態(tài)品質(zhì)

2月28日從武漢市園林和林業(yè)局獲悉，該市各級(jí)林長(zhǎng)積極巡林，著力推進(jìn)林草濕調(diào)查監(jiān)測(cè)、森林督查、濕地公園建設(shè)等工作有序開展。

在巡林中推進(jìn)生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)，著力提升城市功能能級(jí)和生態(tài)品質(zhì)。武漢市林長(zhǎng)在東湖風(fēng)景區(qū)落雁景區(qū)巡林，推動(dòng)總投資46億元的10個(gè)園林和林業(yè)生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目開工，著力打造國(guó)家生態(tài)文明城市、國(guó)際濕地城市，為推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活提供生態(tài)支撐。

在巡林中推進(jìn)林業(yè)管理信息化建設(shè)，著力提升森林資源保護(hù)現(xiàn)代化水平。武漢市副林長(zhǎng)前往洪山區(qū)調(diào)研天興洲森林資源保護(hù)、植樹造林、野生動(dòng)物保護(hù)等工作，積極推進(jìn)該區(qū)森林防火、森林資源管理信息化建設(shè)。

在巡林中推進(jìn)品牌化建設(shè)，著力提升林業(yè)特色資源影響力。武漢市各級(jí)林長(zhǎng)通過(guò)巡林，推進(jìn)武漢打造濕地花城，擦亮武湖濕地自然保護(hù)區(qū)生態(tài)名片，保護(hù)漲渡湖濕地自然保護(hù)區(qū)及其水上森林，打造大美濕地。（湖北日?qǐng)?bào)訊 記者汪訓(xùn)前、通訊員劉曉寧）

咸寧解決林業(yè)重大問(wèn)題

近日從咸寧市林業(yè)局獲悉，該市各級(jí)林長(zhǎng)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，在巡林一線發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。2022年，市級(jí)林長(zhǎng)通過(guò)巡林發(fā)現(xiàn)并解決林業(yè)重點(diǎn)問(wèn)題30個(gè)。

聚焦問(wèn)題圖斑抓整改。省林長(zhǎng)辦關(guān)于2021年森林督查和打擊毀林專項(xiàng)行動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改情況的通報(bào)印發(fā)后，咸寧市召開問(wèn)題整改專題會(huì)議，林長(zhǎng)實(shí)地巡林督辦，經(jīng)過(guò)1個(gè)多月的集中整治，提前實(shí)現(xiàn)整改銷號(hào)目標(biāo)。

聚焦示范項(xiàng)目抓提升。咸寧市依托國(guó)土綠化試點(diǎn)項(xiàng)目和林業(yè)重點(diǎn)工程，解決林地示范效應(yīng)不明顯問(wèn)題，按照市級(jí)林長(zhǎng)不少于300畝、縣級(jí)林長(zhǎng)不少于200畝、鄉(xiāng)級(jí)林長(zhǎng)不少于100畝的標(biāo)準(zhǔn)，打造林長(zhǎng)示范林。

聚焦古樹保護(hù)抓修復(fù)。咸寧市共有7688棵古樹名木，其中一級(jí)保護(hù)古樹297棵。該市出臺(tái)古樹名木保護(hù)管理辦法，對(duì)古樹名木保護(hù)率達(dá)到100%；制定“一樹一策”修復(fù)方案，已對(duì)南方紅豆杉、銀杏、楠木等224株珍貴古樹進(jìn)行復(fù)壯修復(fù)。（湖北日?qǐng)?bào)訊 記者汪訓(xùn)前、通訊員趙海波）

荊門東寶區(qū)推積分考核

近日，荊門市東寶區(qū)發(fā)布2022年度林長(zhǎng)制積分考核結(jié)果，馬河鎮(zhèn)一舉奪魁。

全面推行林長(zhǎng)制以來(lái)，東寶區(qū)印發(fā)林長(zhǎng)制積分考核實(shí)施方案，全面實(shí)現(xiàn)林長(zhǎng)履職量化管理。林長(zhǎng)制積分考核對(duì)象為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、工業(yè)園）林長(zhǎng)，內(nèi)容主要包括林長(zhǎng)履職情況、目標(biāo)任務(wù)完成情況、工作保障情況和工作成效情況4個(gè)大項(xiàng)、16個(gè)分項(xiàng)和59個(gè)小項(xiàng)。

根據(jù)實(shí)施方案，積分考核納入地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子政績(jī)考核內(nèi)容，林長(zhǎng)制積分由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、工業(yè)園）林長(zhǎng)制辦公室一月一申報(bào)，區(qū)林長(zhǎng)制辦公室一季度一匯總，經(jīng)區(qū)總林長(zhǎng)審定后，排名全區(qū)通報(bào)?？己擞善綍r(shí)累計(jì)積分和年度考核組成，其中平時(shí)累計(jì)積分占比80%、年度考核占比20%，最終按“平時(shí)累計(jì)積分+年度考核評(píng)分+獎(jiǎng)勵(lì)積分”進(jìn)行全區(qū)排名。

據(jù)介紹，東寶區(qū)實(shí)行林長(zhǎng)巡林問(wèn)題交辦制，明確接辦林長(zhǎng)、整改要求、整改時(shí)間等，對(duì)整改問(wèn)題實(shí)行銷號(hào)管理。（湖北日?qǐng)?bào)訊 記者汪訓(xùn)前、通訊員宋向陽(yáng)）

麻城打擊涉林違法行為

近日從麻城市林業(yè)局獲悉，該市嚴(yán)厲打擊涉林違法行為，2022年查處涉林違法案件212件，其中提起刑事訴訟52起。

去年，麻城市建立“林長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”“林長(zhǎng)+警長(zhǎng)”協(xié)作機(jī)制，形成保護(hù)森林資源強(qiáng)大合力。該市林業(yè)、檢察、公安部門相互配合，通過(guò)聯(lián)席會(huì)議、信息共享、聯(lián)防聯(lián)控、聯(lián)合執(zhí)法、協(xié)作辦案、聯(lián)合督辦等機(jī)制，推進(jìn)林業(yè)行政執(zhí)法與刑事司法有機(jī)銜接，提升保護(hù)與發(fā)展森林資源履職效能。2022年，共辦理林業(yè)刑事案件73起，其中提起刑事訴訟52起。

針對(duì)林地衛(wèi)片執(zhí)法、森林督查，該市開展多次專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，加大對(duì)亂砍濫伐、亂捕亂挖野生動(dòng)植物、非法侵占林地等違法行為的查處力度。2022年，查處違法案件212件，涉林違法面積42.24公頃，均依法依規(guī)全部立案查處，結(jié)案率達(dá)95%以上。涉林違法數(shù)量、違法面積同比實(shí)現(xiàn)雙下降，自然保護(hù)地?zé)o新增違法違規(guī)問(wèn)題。（湖北日?qǐng)?bào)訊 記者汪訓(xùn)前、通訊員程建春）

五峰“林長(zhǎng)+”生態(tài)司法

日前，五峰土家族自治縣人民法院、人民檢察院在該縣長(zhǎng)樂坪鎮(zhèn)紅漁潭村公開審理一起涉嫌濫伐林木案，有力震懾了破壞森林資源違法行為。

近年來(lái)，五峰積極探索“林長(zhǎng)+公檢法”協(xié)作機(jī)制，促進(jìn)生態(tài)司法嵌入森林資源保護(hù)，以公檢法“三駕馬車”護(hù)航林長(zhǎng)制。

該縣實(shí)行“林長(zhǎng)+警長(zhǎng)”治理模式，組建縣公安局、林業(yè)局聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)，提升應(yīng)對(duì)突發(fā)案件的快速執(zhí)法和及時(shí)取證處置能力；在縣林長(zhǎng)辦設(shè)立人民檢察院聯(lián)絡(luò)室，雙方通過(guò)信息共享、線索雙向移送、提前介入、行政執(zhí)法履職監(jiān)督等形式進(jìn)行合作，檢察監(jiān)督與行政執(zhí)法良性互動(dòng)；建立縣人民法院生態(tài)環(huán)境保護(hù)法庭，掛牌成立“兩山實(shí)踐創(chuàng)新巡回法庭”，創(chuàng)建生態(tài)修復(fù)示范基地，密切林業(yè)行政執(zhí)法與生態(tài)司法職能有機(jī)銜接。

五峰“林長(zhǎng)+公檢法”機(jī)制，增強(qiáng)涉林行政執(zhí)法剛性，強(qiáng)化對(duì)林長(zhǎng)和林長(zhǎng)制成員單位履行職責(zé)的法律監(jiān)督，提升生態(tài)環(huán)境治理法治化水平。（湖北日?qǐng)?bào)訊 記者汪訓(xùn)前、通訊員趙輝）

鶴峰生態(tài)優(yōu)勢(shì)變富民產(chǎn)業(yè)

2月27日，鶴峰縣下坪鄉(xiāng)堰坪村油茶低產(chǎn)林改造項(xiàng)目正按計(jì)劃緊張進(jìn)行。該縣實(shí)施油茶產(chǎn)業(yè)擴(kuò)面提質(zhì)增效，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

林長(zhǎng)制實(shí)施以來(lái)，鶴峰縣踐行“兩山”理念，緊緊圍繞“生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、機(jī)制活、百姓富”目標(biāo)，努力將“綠水青山”變?yōu)椤敖鹕姐y山”。

該縣充分發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)林業(yè)富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全縣推廣“林長(zhǎng)+企業(yè)+基地”模式，在涉林企業(yè)及產(chǎn)業(yè)基地設(shè)立縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村級(jí)林長(zhǎng)責(zé)任公示牌，壓實(shí)各級(jí)林長(zhǎng)在基地管理、企業(yè)招商等方面責(zé)任，推動(dòng)“兩山”轉(zhuǎn)化落到實(shí)處。

箬葉種植是鶴峰優(yōu)勢(shì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)，該縣開創(chuàng)箬葉與厚樸立體野轉(zhuǎn)家套種模式，獲“湖北省科技成果三等獎(jiǎng)”，促進(jìn)箬葉多元化發(fā)展。目前，全縣共有野生箬葉82萬(wàn)畝，其中常年采摘面積30萬(wàn)畝，年總產(chǎn)量1萬(wàn)噸，產(chǎn)值3.6億元，每年為農(nóng)民提供現(xiàn)金收入3億元。鶴峰縣已建成各類中藥材產(chǎn)業(yè)基地22.8萬(wàn)畝，年產(chǎn)值2.5億元。（湖北日?qǐng)?bào)訊 記者汪訓(xùn)前、通訊員周志國(guó)）

探索“兩山”轉(zhuǎn)化路徑

3月1日，竹山縣九華山國(guó)家森林康養(yǎng)基地一期工程“九華林舍”迎來(lái)一撥游客。

近年來(lái)，竹山縣創(chuàng)新探索“兩山”轉(zhuǎn)化實(shí)踐路徑，實(shí)現(xiàn)林業(yè)發(fā)展新突破。該縣做活林長(zhǎng)制文章，大力實(shí)施“林長(zhǎng)+鄉(xiāng)村振興示范基地”“林長(zhǎng)+竹產(chǎn)業(yè)示范基地”“林長(zhǎng)+核桃基地”“林長(zhǎng)+油茶產(chǎn)業(yè)基地”“林長(zhǎng)+森林康養(yǎng)基地”等多種模式，發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，將生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為生態(tài)產(chǎn)品。

竹山縣成立林業(yè)投資公司，申報(bào)8萬(wàn)畝竹林示范基地建設(shè)項(xiàng)目，爭(zhēng)取到國(guó)家農(nóng)發(fā)行貸款2億元；統(tǒng)籌資金332.35萬(wàn)元，為全縣221.57萬(wàn)畝森林落實(shí)森林保險(xiǎn)，總保額16億多元。去年，完成森林保險(xiǎn)理賠19起，共計(jì)賠付約65萬(wàn)元；投資980萬(wàn)元，完成九華山林場(chǎng)片區(qū)林相季相改造4.1萬(wàn)畝；投資8000多萬(wàn)元，完成九華山游客接待中心（九華林舍）改造。目前，九華山國(guó)家森林康養(yǎng)基地一期工程“九華林舍”已試運(yùn)營(yíng)。（湖北日?qǐng)?bào)訊 記者汪訓(xùn)前、通訊員邵斌）

學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)