譚建國
今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年,也是貫徹落實省第十二次黨代會部署的關(guān)鍵之年。宜都市將以“治水、繪城、綠產(chǎn)、聚人”為抓手,推進以流域綜合治理為基礎(chǔ)的四化同步發(fā)展,加快建設(shè)共富共美現(xiàn)代化新宜都,當(dāng)好宜昌建設(shè)長江大保護典范城市主力軍,在全省加快建設(shè)全國構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)中展現(xiàn)新作為。
以“治水”為核心推進流域綜合治理現(xiàn)代化。宜都位于長江、清江兩大一級流域交匯之處,境內(nèi)有近150公里長江清江漁洋河岸線,是三峽水庫向下的第一個縣市,是重要的三峽生態(tài)屏障。治荊楚必先治水,治宜都也必須確保江河安瀾,我們將按照省、宜昌市劃定的流域治理底圖單元,統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理,探索全省流域綜合治理宜都模式,打造長江流域綜合治理關(guān)鍵節(jié)點。打好水資源安全保障主動戰(zhàn),編制全市流域綜合治理地圖,抓好長江干流堤防提檔升級和岸線修復(fù)、清江漁洋河流域治理,完成熊渡水庫除險加固工程,力爭全年完成投資11億元以上,不斷提升水旱災(zāi)害防御能力。打好水環(huán)境綜合治理攻堅戰(zhàn),堅持水中問題岸上治,岸上問題系統(tǒng)治,加強城鄉(xiāng)污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)及運營,加強農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理,全面完成長江、清江入河排污口整治任務(wù),深入推行河湖長制,強化治水責(zé)任,確保守河有責(zé)、守河擔(dān)責(zé)、守河盡責(zé)。打好水生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)持久戰(zhàn),堅持降碳、減污、擴綠、增長協(xié)同推進,以長江、清江、漁洋河、九道河、大溪等五大水域為重點,統(tǒng)籌實施長江宜都段生態(tài)保護和綠色發(fā)展EOD、“兩江一河”PPP等重點項目,持續(xù)鞏固沿江化工企業(yè)“關(guān)改搬轉(zhuǎn)”成果,系統(tǒng)推進山水林田湖草生態(tài)保護修復(fù),以實際行動守護一江清水向東流。
以“繪城”為核心推進城鄉(xiāng)建設(shè)現(xiàn)代化。宜都有“三江交匯城依山”的自然基底,我們將突出宜居、綠色、韌性、智慧、人文,加快推進“北接”“南聯(lián)”“中優(yōu)”,把城市作為公共藝術(shù)品匠心彩繪,推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)。加快推動融城入圈。加強與宜昌城市核心功能協(xié)同,全面融入宜昌主城區(qū),加快建設(shè)S254繞城路,對接江城大道,讓宜昌、宜都之間再添一條城市快速路。同時,規(guī)劃建設(shè)“紅花新城”,積極承接宜昌產(chǎn)業(yè)人口的生活、居住的配套服務(wù)產(chǎn)業(yè)。
加速融入宜荊荊都市圈一體化發(fā)展,擁抱宜昌東部未來城,加快實施“當(dāng)枝松東宜”縣域融合發(fā)展三年行動,實施好總投資2400億元的141個合作項目,建成宜都松滋飛地經(jīng)濟試驗示范區(qū),加快推進江南翻壩鐵路二期、成品油翻壩管道、松宜鐵路改擴建、鄂西南應(yīng)急救援基地等合作項目,打造宜荊荊都市圈關(guān)鍵節(jié)點。提升城市功能品質(zhì)。實施城市更新行動,加快推進解放排洪溝綜合治理工程,全年改造老舊小區(qū)70個,整治背街小巷50條,改造各類城市管線10公里以上。繼續(xù)推動“車共體+”建設(shè),力爭新增共享車位1萬個,建設(shè)充電樁1000個,公共車位總數(shù)突破3萬個。加快守敬城市廣場、鱘龍灣及“三龍”公園等項目建設(shè),建設(shè)現(xiàn)代化濱江公園城市。加強規(guī)劃管控約束,注重留白留綠,規(guī)范城鄉(xiāng)居民自建房建設(shè),塑造疏密有度、錯落有致、顯山露水的城市風(fēng)貌。推動和美鄉(xiāng)村建設(shè)。持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境,統(tǒng)籌抓好復(fù)耕復(fù)綠、垃圾清運、殯葬改革、污水處理、飛線整治等重點任務(wù),推動村莊環(huán)境、庭院環(huán)境、生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。完善提升農(nóng)村公路“三軸十環(huán)”區(qū)域循環(huán)路網(wǎng),確保全年完成綠化升級350公里,新改建農(nóng)村公路100公里。加快創(chuàng)建“全省先進、宜昌領(lǐng)先”的全域公交示范市。
以“綠產(chǎn)”為核心推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化。積極融入全省“三高地、兩基地”和宜昌市四大產(chǎn)業(yè)總體布局,聚焦綠色低碳轉(zhuǎn)型、高科技含量和高附加值,進一步鞏固優(yōu)勢,鍛造長板,引進一批延鏈補鏈強鏈項目,持續(xù)搶占新賽道,塑造產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢,建成宜昌首個千億縣市。推動產(chǎn)業(yè)再聚焦。整合現(xiàn)有的生物醫(yī)藥、綠色食品加工、康養(yǎng)文旅等形成千億大健康產(chǎn)業(yè)集群,科學(xué)布局“吃、養(yǎng)、防、治”產(chǎn)業(yè)鏈,推動以“醬草柑茶”為代表的一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,打造健康農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工及發(fā)展“旅游+康養(yǎng)”的全產(chǎn)業(yè)鏈條,提升生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)研發(fā)創(chuàng)新能力,加快三峽九鳳谷、青林謎鎮(zhèn)、楊守敬書院等文旅載體發(fā)展。整合現(xiàn)有的精細化工、新能源新材料等打造千億新材料產(chǎn)業(yè)集群,發(fā)揮盛虹集團、東陽光等龍頭企業(yè)的帶動性和牽引力,加速產(chǎn)業(yè)鏈聚集,持續(xù)推動綠色化工產(chǎn)業(yè)向高端化、精細化、綠色化發(fā)展,快速搶占行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的發(fā)展高地。推動項目再突破。開展招商引資提質(zhì)年行動,緊盯“三類”500強(世界500強、中國企業(yè)500強和民營企業(yè)500強)、上市公司、頭部企業(yè),扎實開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、駐點招商,以商招商、中介招商,推動盛虹集團綠色新材料及高端化學(xué)品多聯(lián)產(chǎn)等一批重大項目簽約落地。推動盛虹海格斯新能源、百杰瑞高純鋰鹽、興發(fā)醇基新材料、中電建光伏、潘家灣抽水蓄能等5個百億級項目以及新宙邦、新洋豐等一批重點項目開工建設(shè),確保東陽光電池鋁箔、胰島素制劑二期、興友磷酸鐵、磷氟鋰業(yè)等一批億元項目建成投產(chǎn)。推動保障再升級。加快化工園二期市政基礎(chǔ)設(shè)施配套工程、110KV洋溪變電站、能源中心等項目建設(shè),啟動集中供水和污水處理廠建設(shè),推進雙創(chuàng)園、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、高新技術(shù)示范園建設(shè),建強“一區(qū)四園”平臺。支持高新園區(qū)爭創(chuàng)國家高新區(qū)和國家循環(huán)化改造示范試點園區(qū),創(chuàng)成省重點產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展園區(qū)。推動綠色智能船舶產(chǎn)業(yè)園、新型建材產(chǎn)業(yè)園開工建設(shè)。用好中央預(yù)算內(nèi)資金、政府債券、PPP資金等,多渠道解決項目建設(shè)資金難題,力爭新增融資50億元以上。
以“聚人”為核心推進社會治理現(xiàn)代化。人口自然負增長、深度老齡化等現(xiàn)實問題,是建成共富共美現(xiàn)代化新宜都必須要解決的重要問題。我們將著力完善聚才留人機制,加快提升與人口總量結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的城市品位,全力做好“聚人”這篇大文章。實施人口增長計劃。實施引才聚人專項行動,扎實開展產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才尋訪招引和萬名校友資智匯宜、千企百校行活動,確保全年新引進各類人才6000人。深化產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革,培育新型產(chǎn)業(yè)工人1萬人。落實生育政策及配套支持措施,降低生育、養(yǎng)育、教育成本,增強年輕夫婦生育意愿。全面推進青年發(fā)展型縣域試點,保障青年住有所居、鼓勵青年扎根立業(yè)、建設(shè)青年活力場景、引領(lǐng)青年先鋒價值,吸引和凝聚更多青年參與推動城市經(jīng)濟社會發(fā)展。提升社會治理效能。以增強群眾歸屬感、幸福感、安全感為目標(biāo),建立政府統(tǒng)籌組織、社區(qū)(村)具體實施、居民共同參與的共同締造機制,通過“以獎代補”等項目搭建平臺,做到資源和服務(wù)下沉,實現(xiàn)美好環(huán)境與幸福生活共同締造,開展全國鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建,加快建設(shè)全省基層治理創(chuàng)新實驗區(qū)。傳承發(fā)揚“眾志成城、決戰(zhàn)決勝”的創(chuàng)城精神,堅持“塑形、鑄魂、惠民”創(chuàng)建理念,全力爭創(chuàng)全國文明典范城市,確保實現(xiàn)全國文明城市“三連冠”。切實增進民生福祉。聚焦增收富民,以強縣工程為抓手,全面推進鄉(xiāng)村振興,大力實施“十百千萬”工程。
推動農(nóng)業(yè)六大產(chǎn)業(yè)鏈全鏈條發(fā)展,努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)更強農(nóng)民更富。聚焦服務(wù)惠民,有規(guī)劃、有步驟的增加優(yōu)質(zhì)教育資源、醫(yī)療資源、宜居住房以及全周期社會保障,推進“醫(yī)共體”“教聯(lián)體”全覆蓋,加快推進市人民醫(yī)院創(chuàng)“三甲”,實現(xiàn),發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老、托幼、用餐、保潔等多樣化服務(wù),健全困難群體、弱勢群體關(guān)愛服務(wù)體系和福利制度。聚焦文化益民,實施公共文化服務(wù)質(zhì)量提升工程,啟動省級公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建,推動村鎮(zhèn)一級公共文化服務(wù)設(shè)施提檔升級,推動人民精神生活不斷富有。
(作者系宜昌市人民政府副市長、中共宜都市委書記)