——我市礦業(yè)綠色轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展之路

上：山花爛漫礦區(qū)美。市自然資源和規(guī)劃局 供圖。下：深山礦區(qū)成景點(diǎn)。市自然資源和規(guī)劃局 供圖。

2010年，原國(guó)土資源部發(fā)布了《關(guān)于貫徹落實(shí)全國(guó)礦產(chǎn)資源規(guī)劃發(fā)展綠色礦業(yè)建設(shè)綠色礦山工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》。隨后，我市積極響應(yīng)國(guó)家綠色礦山建設(shè)號(hào)召，迅速啟動(dòng)綠色礦山創(chuàng)建試點(diǎn)工作，組織開(kāi)展綠色礦山建設(shè)政策法規(guī)培訓(xùn)，率先開(kāi)啟綠色礦山建設(shè)，有序推進(jìn)夷陵區(qū)、興山縣、遠(yuǎn)安縣等創(chuàng)建全國(guó)綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)，全面開(kāi)展綠色礦山建設(shè)，夷陵區(qū)、興山縣成功入選全國(guó)50個(gè)綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)，全市25家大中型礦山進(jìn)入國(guó)家綠色礦山名錄庫(kù)。

近年來(lái)，我市認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，將生態(tài)文明建設(shè)與礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)有機(jī)融合，大力推動(dòng)綠色礦山建設(shè)，全面整治礦山生態(tài)環(huán)境，有力推動(dòng)了全市礦業(yè)綠色轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展，助力長(zhǎng)江大保護(hù)典范城市建設(shè)。

2021年，市人大常委會(huì)將大力推動(dòng)綠色礦山建設(shè)的建議作為市人大1號(hào)議案予以推進(jìn)。為做好議案辦理工作，全市成立了以市政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)、相關(guān)縣市區(qū)政府以及市直相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，高位推動(dòng)綠色礦山建設(shè)，確定了綠色礦山建設(shè)“一年有突破、兩年見(jiàn)改觀、三年出成效”，到2023年，全市正常生產(chǎn)的礦山全部達(dá)到綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)目標(biāo)。市政府主要領(lǐng)導(dǎo)兩次主持召開(kāi)專題會(huì)議，研究部署綠色礦山建設(shè)工作。市人大主要領(lǐng)導(dǎo)兩次實(shí)地督導(dǎo)綠色礦山建設(shè)，為綠色礦山建設(shè)把脈定向。市政府組織縣市區(qū)政府以及市直部門多次召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議，調(diào)研指導(dǎo)綠色礦山建設(shè)工作，統(tǒng)籌全市綠色礦山建設(shè)。

精準(zhǔn)施策，分類推進(jìn)綠色礦山創(chuàng)建達(dá)標(biāo)

市自然資源和規(guī)劃部門組織專班深入礦山現(xiàn)場(chǎng)，掌握每個(gè)礦山的具體情況，針對(duì)重難點(diǎn)問(wèn)題，分類施策推進(jìn)綠色礦山建設(shè)。

露天礦山因環(huán)境影響較大，就將綠色礦山建設(shè)的重點(diǎn)放在礦區(qū)地面硬化、環(huán)境美化、生態(tài)綠化等方面，引導(dǎo)企業(yè)加大建設(shè)投入，切實(shí)讓礦山綠起來(lái)、美起來(lái)。地下開(kāi)采礦山，就將建設(shè)重點(diǎn)放在資源節(jié)約集約利用和地下水治理方面，及時(shí)補(bǔ)足不同開(kāi)采方式存在的短板，打破“木桶效應(yīng)”，提高礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用水平，有效處理地下水，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，確保不影響水環(huán)境水生態(tài)。

對(duì)存在一票否決問(wèn)題礦山，自然資源和規(guī)劃部門加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，全流程做好服務(wù)工作。組織專家上門把脈問(wèn)診，對(duì)癥下藥及時(shí)整治。關(guān)閉礦山生態(tài)修復(fù)難度大，就明確其生態(tài)修復(fù)責(zé)任主體、任務(wù)、措施和時(shí)限，尤其對(duì)自然恢復(fù)類礦山，嚴(yán)格執(zhí)行《湖北省歷史遺留廢棄露天礦山自然恢復(fù)技術(shù)規(guī)范（試行）》要求。

遠(yuǎn)安燎原礦業(yè)有限公司蘇家坡磷礦倡導(dǎo)礦井水處理技術(shù)，入選全國(guó)《礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用先進(jìn)適用技術(shù)目錄（第六批）》，并在全國(guó)推廣。新建礦山全力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化、智能化發(fā)展，其中宜安麻坪礦推行“采選充”一體化開(kāi)采技術(shù)，計(jì)劃建成國(guó)內(nèi)一流綠色礦山，高烽、魚林溪磷礦按照“標(biāo)準(zhǔn)一步到位”的思路開(kāi)展高水平規(guī)劃建設(shè)。

多方聯(lián)動(dòng)，有效發(fā)揮綠色礦山創(chuàng)建合力

探索綠色礦山建設(shè)和生態(tài)修復(fù)新模式，組織縣市區(qū)自然資源和規(guī)劃部門帶領(lǐng)礦山企業(yè)，赴葛洲壩興山水泥有限公司塘埡水泥用灰?guī)r礦、三寧礦業(yè)挑水河磷礦、興發(fā)樹(shù)崆坪磷礦考察學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)露天礦山“邊開(kāi)采、邊治理、邊修復(fù)”先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)智慧礦山建設(shè)優(yōu)秀成果，通過(guò)部門與部門之間、企業(yè)與企業(yè)之間深入交流，擴(kuò)展綠色礦山建設(shè)工作思路，營(yíng)造比學(xué)趕超良好氛圍，激發(fā)綠色礦山建設(shè)新動(dòng)能。

積極打造礦山生態(tài)修復(fù)典型。夷陵區(qū)樟村坪鎮(zhèn)羊角山村廢棄露天礦場(chǎng)變身“云上西寨”康養(yǎng)民宿；宜都市松宜礦區(qū)陳家河煤礦建成湖北唯一采煤研學(xué)基地；宜都市鷹子石建筑石料礦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型打造農(nóng)文旅一體的綜合鄉(xiāng)村生態(tài)休閑度假園；宜昌市南津關(guān)采石廠因地制宜保留山水林草自然風(fēng)光，為做好礦山生態(tài)修復(fù)探索了新路徑……

定期召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會(huì)議，建立綠色礦山協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，合力推動(dòng)綠色礦山建設(shè)走深走實(shí)。針對(duì)礦山安全生產(chǎn)許可證辦理難問(wèn)題，領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)應(yīng)急管理部門，安排專班實(shí)地調(diào)研，開(kāi)通“綠色通道”加快辦理，確保驗(yàn)收前取得安全生產(chǎn)許可手續(xù)。針對(duì)部分礦山林地手續(xù)不全問(wèn)題，林業(yè)部門優(yōu)先安排林地指標(biāo)，分配給礦山企業(yè)，滿足礦山用林需求。建立問(wèn)題交辦機(jī)制，對(duì)綠色礦山建設(shè)過(guò)程中遇到的問(wèn)題，根據(jù)問(wèn)題性質(zhì)，分類交辦到相關(guān)管理部門，由部門指導(dǎo)督促礦山企業(yè)進(jìn)行整改。

嚴(yán)格對(duì)照綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真組織開(kāi)展綠色礦山建設(shè)驗(yàn)收，確保綠色礦山建設(shè)質(zhì)效。五部門聯(lián)合現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收綠色礦山建設(shè)質(zhì)量，指出礦山存在的問(wèn)題，未達(dá)到綠色礦山驗(yàn)收要求的，督促礦山企業(yè)進(jìn)行整改，整改到位后提請(qǐng)二次驗(yàn)收。當(dāng)陽(yáng)市榮騰建材有限公司南溝建筑石料用灰?guī)r礦、宜昌九林陶瓷有限公司兩河磚瓦用頁(yè)巖礦等2家礦山首次驗(yàn)收未通過(guò)，礦山整改后提請(qǐng)市級(jí)開(kāi)展二次驗(yàn)收后通過(guò)，確保綠色礦山建設(shè)成效。

智慧管控，建設(shè)更規(guī)范生態(tài)效益已顯現(xiàn)

經(jīng)市、縣兩級(jí)共同努力，2021年、2022年分別建成8家、24家綠色礦山任務(wù)已經(jīng)完成，礦山開(kāi)采秩序、礦區(qū)生產(chǎn)生活環(huán)境以及礦山生態(tài)情況得到明顯提升。

位于夷陵區(qū)龍泉鎮(zhèn)的宜昌建投經(jīng)發(fā)礦業(yè)有限公司，所屬的竹林坑建筑石料用灰?guī)r礦是一家新設(shè)立礦山?；ㄆ陂g，對(duì)照綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，系統(tǒng)采用DCS集控系統(tǒng)，推進(jìn)智能化生產(chǎn)加工。項(xiàng)目車間、廊道全封閉管理，加工系統(tǒng)從給料到成品裝車實(shí)現(xiàn)物料“不落地”運(yùn)行，進(jìn)廠道路全部硬化，廠區(qū)環(huán)境干凈整潔。開(kāi)采區(qū)穿孔作業(yè)采用布袋除塵，表土剝離工作規(guī)范，礦區(qū)可綠化植被全覆蓋，規(guī)范建立有儲(chǔ)量消耗臺(tái)賬和“三率”指標(biāo)臺(tái)賬，成為我市露天開(kāi)采礦山的標(biāo)桿之一。

三寧礦業(yè)挑水河磷礦深入開(kāi)展科技創(chuàng)新和技術(shù)攻關(guān)，構(gòu)建綠色智慧礦山建設(shè)保障體系。公司綜合考慮生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、安全管理、資源環(huán)境和經(jīng)濟(jì)效益等因素，匯集采、選、充等生產(chǎn)過(guò)程中的多源信息，運(yùn)用自主研發(fā)的數(shù)字礦山信息技術(shù)，融合構(gòu)建了基礎(chǔ)信息數(shù)字平臺(tái)、采掘設(shè)備智能平臺(tái)、生產(chǎn)信息管控平臺(tái)和通訊網(wǎng)絡(luò)傳輸系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)控制、信息傳輸、安環(huán)監(jiān)測(cè)與安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”等，由地面調(diào)度中心統(tǒng)一遠(yuǎn)程管控，極大地提高了勞動(dòng)生產(chǎn)力，優(yōu)化了企業(yè)整體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織與協(xié)調(diào)。

遠(yuǎn)安縣蘇家坡磷礦注重統(tǒng)籌礦業(yè)、農(nóng)村、民生等相互關(guān)系，始終堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步的理念，加大公益投入力度，出資約900萬(wàn)元改造、硬化道路，治理礦區(qū)水患，村民飲水、出行難題得到徹底解決，每年捐贈(zèng)60萬(wàn)元支持西河、曬旗、窯河、定林等村壯大集體經(jīng)濟(jì)，獲得村民好評(píng)。礦區(qū)生態(tài)環(huán)境的改善，為企業(yè)贏得經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，也反哺了地方經(jīng)濟(jì)。

三峽日?qǐng)?bào)全媒記者 梅云雄 通訊員 李志生 黃月娥

鏈接

宜昌市位于湖北省西南部，地處長(zhǎng)江上游與中游結(jié)合部，礦產(chǎn)資源十分豐富，境內(nèi)現(xiàn)已發(fā)現(xiàn)各類礦產(chǎn)10類66種90亞種，占全國(guó)已發(fā)現(xiàn)礦種173個(gè)的38.15％，占湖北省發(fā)現(xiàn)150種的44%，磷、錳、晶質(zhì)石墨等礦產(chǎn)是宜昌優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)。全市固體礦產(chǎn)總產(chǎn)量達(dá)3938萬(wàn)噸，礦業(yè)總產(chǎn)值1280億元，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的資源保障。

案例

遠(yuǎn)安縣：

新建礦山廢渣充填率達(dá)80%

2018年至2022年，遠(yuǎn)安累計(jì)投入生態(tài)恢復(fù)治理資金2400多萬(wàn)元，完成礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理及復(fù)墾復(fù)綠1452畝。成功完成“一柱香”“獅子巖”“廟溝”等多處危巖體爆破清除工作，積極推行“人防+技防”，礦區(qū)范圍內(nèi)縣級(jí)以上地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)自動(dòng)化監(jiān)測(cè)率達(dá)到71.4%，礦區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治能力進(jìn)一步提升。

督促磷礦企業(yè)持續(xù)投入環(huán)保設(shè)施建設(shè)資金5400多萬(wàn)元，安裝廢水在線監(jiān)測(cè)設(shè)備18套、污水處理設(shè)施21套，完成8家磷礦井下水倉(cāng)和沉淀池改造升級(jí)。嚴(yán)格對(duì)礦區(qū)固體廢棄物監(jiān)管。控制廢渣出井，要求新建礦山廢渣充填率達(dá)到80%，減少地表排放和對(duì)環(huán)境影響，提高安全生產(chǎn)保障度。限制廢渣堆放，對(duì)于基建礦山無(wú)法充填到井下的廢渣和礦石堆場(chǎng)，新建擋土墻、遮擋圍欄，實(shí)現(xiàn)封閉管理，確保安全環(huán)保。

興發(fā)集團(tuán)：

礦山綠化覆蓋率達(dá)可綠化區(qū)域95%

興發(fā)集團(tuán)在礦山開(kāi)發(fā)中堅(jiān)持做到“邊開(kāi)采邊治理”，努力打造綠色礦山新標(biāo)桿。先后投資6000多萬(wàn)元對(duì)樹(shù)空坪礦區(qū)、瓦屋礦區(qū)、南陽(yáng)硅石礦等進(jìn)行地質(zhì)環(huán)境綜合治理。投資近億元對(duì)楚烽磷礦、瓦屋礦區(qū)進(jìn)行采空區(qū)充填，在樹(shù)空坪選礦廠建設(shè)30萬(wàn)方/年尾礦充填站，生產(chǎn)期產(chǎn)生的廢石不出井，全部回填采空區(qū)，既保證采空區(qū)安全，又大幅減少?gòu)U石排放對(duì)環(huán)境的破壞。

采用無(wú)廢或少?gòu)U工藝，將礦山井下廢水和生活污水進(jìn)行集中收集處理并達(dá)標(biāo)排放。投資4000萬(wàn)元對(duì)礦山進(jìn)行土地復(fù)墾與植被恢復(fù)，使原來(lái)的廢石場(chǎng)變成了山林和花園，逐步恢復(fù)本來(lái)自然生態(tài)面貌，目前已完成覆土綠化210600平方米，種植樟樹(shù)、廣玉蘭、桂花樹(shù)等喬木14850棵，爬山虎、杜鵑花等灌木24062株，礦山綠化覆蓋率達(dá)到可綠化區(qū)域的95%以上。

葛洲壩當(dāng)陽(yáng)水泥有限公司：

定期進(jìn)行粉塵噪聲廢水監(jiān)測(cè)

在礦山開(kāi)采過(guò)程中，葛洲壩當(dāng)陽(yáng)水泥有限公司嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家環(huán)境保護(hù)政策和標(biāo)準(zhǔn)。主要道路實(shí)現(xiàn)了硬化，按照環(huán)保規(guī)范要求配備了灑水車、清掃車、霧炮機(jī)等環(huán)保設(shè)施，每天對(duì)運(yùn)輸?shù)缆愤M(jìn)行清掃、灑水。礦石破碎、篩分等環(huán)節(jié)安裝了布袋除塵器，鉆孔鑿巖設(shè)備都采用了新型濕法鑿巖，有效控制了礦區(qū)揚(yáng)塵。積極開(kāi)展礦區(qū)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理，礦山邊開(kāi)采邊復(fù)墾綠化，到2022年，綠化復(fù)墾面積累計(jì)超過(guò)470畝。

公司定期進(jìn)行粉塵、噪聲、廢水監(jiān)測(cè)，并在礦區(qū)永久道路每隔50米安裝粉塵噪聲監(jiān)測(cè)設(shè)備，對(duì)環(huán)境進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。采取各類除塵措施，粉塵排放限值已符合《水泥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB4915-2013）中礦山開(kāi)采破碎顆粒污染物排放濃度小于10mg/m3的標(biāo)準(zhǔn)。礦區(qū)環(huán)境干凈整潔、清晰美觀。礦山建設(shè)有集雨池、沉淀池，收集雨水及污水，沉淀處理后用于礦山灑水降塵。生活污水經(jīng)一體化處理設(shè)施處理后，用于礦區(qū)內(nèi)灑水、綠化灌溉。

（來(lái)源：三峽日?qǐng)?bào)）