□　本報記者 杜洋

4月，江蘇省溧陽市人民檢察院第五檢察部干警在履行公益訴訟職能過程中接到市民反映稱，人民廣場上音樂嘈雜，附近學(xué)校的孩子沒法專心學(xué)習(xí)備戰(zhàn)中考、高考。

經(jīng)過全面摸排，5月，溧陽市檢察院對該線索立案調(diào)查，發(fā)現(xiàn)緊鄰廣場的燕山中學(xué)自習(xí)室在關(guān)窗狀態(tài)下，噪聲分貝值仍超標(biāo)。該院第五檢察部隨即牽頭召開磋商會，與相關(guān)部門及教師代表、家委會成員、人民監(jiān)督員和“益心為公”志愿者等探討解決廣場舞噪聲污染問題。與會人員商討出區(qū)域設(shè)定、智能提醒、監(jiān)管同步、聯(lián)防聯(lián)查等治理方法，由各職能部門分工負責(zé)，共同推進。

“在中考、高考備考期間，影響到孩子們復(fù)習(xí)，我們確實不應(yīng)該！”6月2日，廣場舞愛好者李先生在溧陽市檢察院召開的“廣場舞噪聲污染公益訴訟”聽證會上對擾民行為表示歉意。同時，與會的10名廣場舞愛好者簽訂了健身活動文明公約，并承諾降噪減排，在6月4日至20日“雙考”期間，自覺停止一切健身活動。此外，檢察院當(dāng)場向相關(guān)行政機關(guān)送達了1份檢察建議和3份檢察關(guān)注函。

近年來，隨著廣場舞群體的不斷壯大，其產(chǎn)生的高分貝噪聲對周邊工作生活的群眾產(chǎn)生了不良影響，從而引發(fā)糾紛，甚至是刑事案件。為解決廣場舞噪聲污染問題，多地政法機關(guān)積極發(fā)揮自身職能參與治理，避免相關(guān)糾紛進一步擴大。

“政法機關(guān)主動參與廣場舞噪聲治理，體現(xiàn)了替群眾想、解群眾憂的態(tài)度和決心，不僅回應(yīng)了群眾關(guān)切，也是以法治思維和法治方式合理合法處理公共事務(wù)糾紛的又一次成功探索，既保證了群眾對健身活動的合理需求，又滿足了大家對安靜舒適生活環(huán)境的要求。”北京師范大學(xué)教授王洛忠對《法治日報》記者說。

檢察機關(guān)作為國家的法律監(jiān)督機關(guān)，參與和服務(wù)社會治理是重要政治責(zé)任和法律責(zé)任。在解決廣場舞噪聲擾民的問題上，多地檢察機關(guān)通過公益訴訟助力開展相關(guān)治理工作，獲得大家的一致好評。

貴州省貴陽市南明區(qū)人民檢察院與市生態(tài)環(huán)境局南明分局以“領(lǐng)域監(jiān)督+法律監(jiān)督”融合的方式，采取“尋、測、治、宣”四步法，通過大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型的應(yīng)用，更好推進廣場舞噪聲治理工作。

據(jù)介紹，“尋”，即建立大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型，導(dǎo)入職能部門數(shù)據(jù)，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，全面搜集噪聲污染線索，建立相關(guān)臺賬；“測”，即安裝監(jiān)測設(shè)備，通過噪聲污染大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型計算分析噪聲數(shù)值，并將線索推送到執(zhí)法部門；“治”，即檢察院積極聯(lián)動職能部門開展干預(yù)措施，將治理工作前置，做好源頭防控，復(fù)查過去的噪聲治理情況，切實保障治噪效果；“宣”，即加強對噪聲污染實施主體進行教育和普法，提高民眾噪聲防治意識。

“效果不錯，群眾對治理噪聲污染還是理解和支持的?！?月14日晚，河南省駐馬店市驛城區(qū)人民檢察院干警在對轄區(qū)靖宇廣場上的文娛活動噪聲進行檢測后，發(fā)現(xiàn)問題明顯得到改善。

據(jù)了解，4月起，驛城區(qū)檢察院公益訴訟部門經(jīng)過問卷調(diào)查、勸導(dǎo)和聽證后，依法向相關(guān)職能部門制發(fā)檢察建議，督促履行職責(zé)，合力對靖宇廣場噪聲污染進行整治，維護學(xué)校、醫(yī)療機構(gòu)和周邊居民的合法權(quán)益。

在廣場舞噪聲治理中，司法行政機關(guān)積極履行職責(zé)，優(yōu)化資源配置，主動靠前預(yù)防，強化源頭治理，切實消除容易引發(fā)矛盾糾紛的根本性、基礎(chǔ)性問題。

近日，重慶市大足區(qū)司法局開展防止噪聲擾民宣傳活動，以讓跳廣場舞的人們“靜下來”為主要任務(wù)，轄區(qū)各司法所不定時巡查轄區(qū)各公園、廣場、小區(qū)休閑區(qū)等廣場舞群體活躍的場所進行宣傳、溝通、協(xié)商，依法制止噪聲擾民行為。

5月，湖北省宜都市司法局為解決中筆社區(qū)雙龍機電小區(qū)居民跳廣場舞擾民的問題，向小區(qū)居民開放了辦公樓前的空地，并為群眾配備一臺音響，安裝了一盞路燈，讓居民安心暢快地開展健身活動。

記者了解到，各地社區(qū)網(wǎng)格員也對廣場舞噪聲污染問題進行快速反應(yīng)，通過網(wǎng)格化服務(wù)，快速排查、梳理、處理相關(guān)情況，最大限度地減少矛盾，促進和諧，打通廣場舞噪聲治理“最后一公里”。

在廣東省深圳市羅湖區(qū)筍崗街道，轄區(qū)警務(wù)室配合筍西社區(qū)網(wǎng)格員隊伍開展專項行動，根治了兩大公園的廣場舞噪聲問題。前期由網(wǎng)格員通過走訪群眾、收集民聲、問卷調(diào)查等方式，廣泛收集到居民對噪聲情況的意見與建議，并進行噪聲檢測，記錄情況。此后，社區(qū)工作站和派出所共同召集廣場舞領(lǐng)隊開座談會，就健身活動時嚴格控制廣場舞的音量、規(guī)模和時間達成一致意見，營造安靜和諧文明的生活環(huán)境。

江蘇省南通市通州區(qū)金沙街道開展了考試月期間控音降噪專項宣傳整治行動，社區(qū)工作人員、專職網(wǎng)格員、物業(yè)人員、志愿者等聯(lián)合參與，分片入戶進行中高考“靜音”宣傳。其中，對于街道轄區(qū)內(nèi)廣場舞隊伍擾民投訴問題，社區(qū)專職網(wǎng)格員來到轄區(qū)小廣場處，與廣場舞領(lǐng)隊面對面溝通，引導(dǎo)他們在鍛煉時選擇遠離居民小區(qū)的廣場、降低設(shè)備音量、調(diào)整跳舞時間段等，避免引發(fā)相關(guān)矛盾。

在王洛忠看來，政法機關(guān)作為推進平安建設(shè)的主力軍和社會治理現(xiàn)代化的重要力量，要堅持和完善共建共治共享的社會治理制度，在發(fā)揮自身職能作用的同時，還要著力推進基層群眾自治，努力形成社會治理人人參與、治理成果人人共享的局面。