與群眾共同締造美好幸福生活

——湖北省宜昌市人大常委會打造全過程人民民主模范實踐地系列報道之二

■ 人民代表報全媒體記者 閻躍勇 田勃 劉晶 本報通訊員 任軒

“現(xiàn)在游客越來越多，有地方住沒地方吃飯，我建議盡快把百家宴搞起來。同時，村里的亮化工程也要盡快上馬，爭取五一前能投入使用，給游客營造一個賓至如歸的感覺。”4月17日下午，在三峽大壩壩頭庫首第一村——湖北省宜昌市夷陵區(qū)太平溪鎮(zhèn)許家沖村，該村本月的集中議事會正在進行，在村里搞民宿的劉大姐向議事會提出了這樣的建議并獲得全票通過。

許家沖村黨支部書記謝蓉告訴記者，此次會議的主題是“2023年美麗村莊建設項目”。每月召開議事會，人大代表、黨員干部及群眾代表共商村事，這是許家沖村的村規(guī)。其實不止許家沖村，在宜昌全市范圍內，無論在城市還是鄉(xiāng)村，大家的事大家一起議，大家共同說了算，已經(jīng)成為宜昌人的一種生活常態(tài)。

代表隨處可聽民意

在群山環(huán)抱的秭歸縣九畹溪鎮(zhèn)，最近剛建成的全過程人民民主主題園成為人們爭相打卡的好去處。

4月18日，記者冒雨來到主題園，“九畹溪鎮(zhèn)‘五四三二一’共同締造工作法”的牌子顯眼地立在園內。近年來，秭歸縣人大常委會積極開展民生實事項目全生命周期民主實踐探索，把全過程人民民主理念融入民生實事項目的各環(huán)節(jié)、全過程，進一步激發(fā)了人大代表履職的積極性和人民群眾的創(chuàng)造性，讓每一件民生實事項目都落地開花。“民生實事項目全生命周期民主實踐，就是按照全過程人民民主理念，引導和組織人民群眾參與民生項目謀劃、決策、實施、評價、運維的全過程，形成民生實事項目從征集到落地的完整工作閉環(huán)，從而實現(xiàn)項目謀劃更加精準、項目決策更加民主、項目實施更加可行、項目評價更加真實、項目管護更加有效，讓民生實事項目切實謀到群眾期望上、建到群眾心坎里、用到群眾生活中。”秭歸縣人大常委會主任余志訓這樣告訴記者。

“群眾的事群眾說了算！”“大家的事大家商量著辦！”日頭西沉，采完茶的村民紛紛聚在鄉(xiāng)人大代表胡大英家中。“代表進灣落，啥事都來說”民主議事會，已經(jīng)成為宜都市潘家灣土家族鄉(xiāng)“聚焦小切口，助推大民生”踐行全過程人民民主的一個重要載體。4月20日，胡大英深有感觸地告訴記者：“進了代表之家，家的感覺油然而生，同時也感受到身上的責任，促使自己必須為群眾履好職、服好務?！?/p>

而在遠安縣花林寺鎮(zhèn)，“人民有事您請說”接待站也是當?shù)鼐W(wǎng)紅點。該站運行一年來，共收到意見建議270多件，推動解決各類民生問題200多件。遠安縣人大常委會副主任楊詩龍表示，接待站通過線上線下全渠道，做到民意接聽全天候、無盲區(qū)。對收集的意見建議，接待處在1個工作日內分類交辦，后期加強跟蹤督辦。

4月23日，記者來到花林寺鎮(zhèn)龍鳳村。龍鳳村是全國聞名的長壽村，地處遠安、當陽、夷陵三地交匯處，緊靠百里荒景區(qū)。時近中午，記者來到村民祁圣淑老人家，今年已經(jīng)103歲的老人頭腦清晰、口齒清楚，是龍鳳村人和諧相處、民主協(xié)商的見證人。拉著記者的手，老人訴說著龍鳳村的淳樸民風、龐家灣片區(qū)的環(huán)境變化和村里有事都商量著辦的故事?？h人大代表、花林寺鎮(zhèn)黨委書記、龍鳳村“第一書記”沈賢輝說，龍鳳村自古就有“同商共議”的傳統(tǒng)，村里遺存有乾隆五十九年的“同議公禁”碑和光緒二年的“同商共議”碑兩塊古碑，族譜中有“和鄉(xiāng)黨以息爭訟”等族規(guī)族訓記載。

如今，在宜昌的鄉(xiāng)村、社區(qū)，屋場會、院壩會、灣子會、火壟會、坨坨會、居民議事會、兒童議事會、代表邀您來說事、圍樓夜話、廊橋家話、民主講堂、5號見、1·2·4代表接待日等活動廣泛開展。人大代表在第一線隨時傾聽群眾聲音，一批群眾關心的民生問題，產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題，在凝聚共同智慧中，逐步得到有效解決。

腳量萬家為民解憂

“現(xiàn)在，我的車有了一個新身份，叫‘民主早班車’。車上還有民主信箱，群眾有什么意見建議既可以和我說，也可以投入信箱?！?月21日，記者在五峰土家族自治縣坐上鄧蘭舟駕駛的鄉(xiāng)村客運小巴車，前往麥莊村采訪一場有人大代表、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導、農(nóng)技專家參加的屋場會。

鄧蘭舟是五峰土家族自治縣人大代表、鄉(xiāng)村客運司機。3月27日中午，鄧蘭舟駕駛宜昌首趟“民主早班車”，開往海拔1200多米的麥莊村。十多年來，鄧蘭舟每天行駛在山路蜿蜒之中，免費為沿線居民捎貨，深受鄉(xiāng)親們信任。

車在蒙蒙細雨中剛駛出車站，坐在記者身旁的湖北省人大代表、五峰鎮(zhèn)鎮(zhèn)長趙永峰便向記者回憶了當時的情景：

“村里種煙葉收益低，想發(fā)展中藥材，但是缺技術、沒資金?！庇谐丝头从?。

“我們盡快聯(lián)系農(nóng)技專家和相關部門來村里考察。”同行的縣人大常委會主任、五峰中藥材產(chǎn)業(yè)鏈鏈長文牧說。

“村里的候車亭倒了，能不能盡快修好？”有乘客問。

“具體地點在哪？”趙永峰接過話茬，邊問邊記錄。

……

兩小時后，客車抵達終點站麥莊村。此時，鄧蘭舟已經(jīng)收集到4條意見建議。

短短3天后，村里的候車亭修葺一新?！安粊硖摰模褪且o老百姓真正辦實事?！编囂m舟說。因為下雨，小巴車顛簸兩個多小時后到達麥莊村，屋場會也因為天氣原因臨時改為火壟會?！斑@次會議就是為了解決3月27日收集到的關于中藥種植缺乏技術和資金的問題，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展支招。”縣人大常委會副主任柳祝猛告訴記者。

長陽土家族自治縣人大常委會堅持眼睛向下，貼地行走，以“鞏固脫貧成果，助推鄉(xiāng)村振興”為主題，聚焦農(nóng)村飲水安全、住房保障、易遷后扶、產(chǎn)業(yè)就業(yè)、交通出行、電力通訊等問題，組織五級人大代表集中走訪調研，直達邊界、直面選民、直指問題，腳量萬家找差距、查弱項、補短板，做到真走訪察實情、真解難辦實事、真用心重實效，真正把問題找清楚、交到位、落實好。

“目前60歲以上老人占比將近三分之一?！?月18日下午，在宜昌市西陵區(qū)錦繡社區(qū)，區(qū)人大常委會主任張祖銘告訴記者，葛洲壩街道位于萬里長江第一壩——葛洲壩水利樞紐工程所在轄區(qū)，隨著國企社會職能移交轉型，人口老齡化現(xiàn)象逐漸突出。為滿足轄區(qū)老年人的生活服務需求，市人大代表豐帆結合民意征集情況，幫助清波路社區(qū)落實了800平方米的綜合活動陣地，并給予社區(qū)70萬元的移交經(jīng)費，補足社區(qū)裝修改造所需?！板\繡社區(qū)2022年投入70萬元實施的錦繡佳苑小區(qū)睦鄰中心建設項目，就是人大代表結合走訪中收集到的民意提出的?！眳^(qū)人大代表、區(qū)人大常委會葛洲壩街道工委主任屈玲說，這項民生項目聚焦了全市推進的“筑堡工程”、居民反映強烈的小區(qū)環(huán)境和功能完善，體現(xiàn)了“五方共治”理念，積極引導小區(qū)居民參與共同締造，全面體現(xiàn)了全過程人民民主。

民生實事代表票決

“我們村今年被評為湖北省美麗鄉(xiāng)村試點村了，這要感謝劉代表呀?！?月23日，在當陽市三橋村，村民們圍著記者說個不停，臉上洋溢著幸福的笑容。村民口中的劉代表，是宜昌市人大代表、當陽市玉泉街道三橋人大代表聯(lián)絡站站長劉厚林。

玉泉街道轄區(qū)內各級人大代表在走訪中了解到群眾對打造美麗村落、推進鄉(xiāng)村振興的愿望后，采取代表票決的方式確定了一批民生實事項目。其中，丁家塝、柯家沖、五里沖美麗村落建設項目由玉泉街道及時向三橋村委會交辦，三橋村委會發(fā)動群眾共謀決策、共同建設。劉厚林牽頭引進特色養(yǎng)殖業(yè)——鱘魚、大鯢，結合三橋村的地理環(huán)境和特殊的小氣候，帶領村民發(fā)展柑橘產(chǎn)業(yè)；首創(chuàng)建立區(qū)域化社區(qū)治理模式，初步實現(xiàn)“區(qū)長吹哨、干部報到、協(xié)同服務”的治理格局，實現(xiàn)人在區(qū)中住、事在域中辦、矛盾在區(qū)域中解決。在他的示范帶動下，三橋代表聯(lián)絡站在“察民情、聚民智、解民憂”活動中跑出民意“直通車”加速度，聯(lián)絡站成為宣傳政策、聯(lián)系群眾、收集民意、人大協(xié)商的重要窗口。

“修好的是一條路，方便的是我們鎮(zhèn)上的一個個家庭。”看到自己支持的民生實事項目順利通過，遠安縣分水村村醫(yī)、嫘祖鎮(zhèn)人大代表鐘羽羿欣慰地表示。嫘祖鎮(zhèn)人大在2022年創(chuàng)新制定《民生實事項目人大代表票決制實施辦法》，于同年7月組織縣、鎮(zhèn)兩級人大代表共60余人召開人大代表民生實事項目票決大會。嫘祖鎮(zhèn)人大將“中心小學門口道路硬化及停車場建設項目”作為2022年度民生實事，并在會后組織人大代表對項目現(xiàn)場及全鎮(zhèn)重點工作推進情況開展視察。機制的創(chuàng)新極大地激發(fā)了人大代表的工作熱情。在人大代表的督促和助力下，民生實事項目辦理工作取得有效進展。如今，助力民生實事項目實施已成為嫘祖鎮(zhèn)人大的一個響亮品牌。

作為宜昌市唯一的少數(shù)民族鄉(xiāng)，宜都市潘家灣土家族鄉(xiāng)在2022年全面推行民生實事項目人大代表票決制。該鄉(xiāng)組織人大代表采用“坨坨會”“五句子”等“土味”方式，深入田間地頭，廣泛聽民聲、聚民智，確保重大民生實事項目的產(chǎn)生更貼實際、辦理更合民心?！耙酝良椅幕癁檩d體，用好‘打土鑼’‘說土話’‘支土招’三種土方法，將‘民事民提、民事民議、民事民決、民事民辦、民事民評’工作法融入鄉(xiāng)村振興、共同締造幸福村落的生動實踐中。”宜都市人大常委會副主任馬和平表示。

近年來，宜昌各縣市區(qū)人大積極探索推進基層重大民生實事項目人大代表票決制，在每年的縣市區(qū)人代會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會上，由參會的全體人大代表公開投票，票決產(chǎn)生當年的重大民生實事項目，并對政府部門上一年度民生實事票決項目辦理情況進行滿意度測評。“截至目前，全市共票決實施基層重大民生實事項目323項，投資金額近200億元，切實解決了一批群眾急難愁盼問題，讓全過程人民民主理念在基層落地生根?！币瞬腥舜蟪Ｎ瘯芯渴抑魅螐堉緡f。

采訪手記

習近平總書記指出：“人民民主是一種全過程的民主”。所謂“全過程”，就是要在民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的各環(huán)節(jié)、各方面、全過程都能聽到人民聲音、體現(xiàn)人民意愿。民生連著民利，民利關乎民心。在宜昌8天的采訪，記者感受到，無論是秭歸的“圍繞人民轉、人民說了算、依靠人民干”、宜都的“民事民提、民事民議、民事民決、民事民辦、民事民評”，還是遠安的“同商共議”、夷陵的“五共民主”、點軍的“5號見”、西陵的“代表回家”……無不打著深深的“人民”烙印，“為民作主”正在轉變?yōu)椤坝擅褡髦鳌?。雖然老百姓的很多方言我們聽不太懂，但他們淳樸的笑容、真誠的感謝和熱情的掌聲都在告訴我們，全過程人民民主理念已在夷陵大地上深入人心，煥發(fā)出勃勃生機。

（來源：中國新聞網(wǎng)）