——壯大村級集體經(jīng)濟的湖北探索

屋舍儼然，綠樹掩映，如今的湖北省棗陽市楊垱鎮(zhèn)桃園村已經(jīng)煥然一新。

“以前村集體負(fù)債100多萬元，去年不僅債務(wù)清零，還額外收入100多萬元?！笨粗謇镆惶焯熳兠馈⒆兏?，湖北省棗陽市楊垱鎮(zhèn)桃園村黨支部書記唐蘭高興地說，“從貧困村到幸福村，我們村打了一場漂亮的翻身仗！”

放眼望去，桃園村村級公路兩旁綠樹成蔭，田成壟、地成行，一棟棟農(nóng)家小院幽雅靜謐，錯落有致，這個偏遠(yuǎn)的村莊，如今村集體經(jīng)濟由弱變強后，甩掉了落后的帽子。

這樣的村子正如雨后春筍般在荊楚大地迅速成長。

發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟,是強村富民的“金鑰匙”。近年來，湖北省持續(xù)深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，落好農(nóng)村集體經(jīng)濟“班子、底子、路子”三枚棋子，全面激發(fā)農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展新動能，盤活鄉(xiāng)村振興“大棋局”。

建強班子

——頭雁引領(lǐng)群雁飛

提起桃園村的變化，村里人都說離不開前任村黨支部書記王春紅的指引和帶領(lǐng)。十年前，桃園村黨組織軟弱渙散，曾是棗陽市出了名的上訪村。

農(nóng)村基層黨組織是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的“主心骨”，基層黨組織書記更是扮演著“領(lǐng)頭雁”的重要角色。因此，棗陽市將配強村級領(lǐng)導(dǎo)班子作為發(fā)展集體經(jīng)濟的關(guān)鍵，啟動“英才雁歸”計劃，暢通渠道、引導(dǎo)能人回鄉(xiāng)。一批能人、企業(yè)家回到棗陽成功當(dāng)選為村黨支部書記，王春紅就是其中之一。

接過這個“燙手山芋”后，王春紅帶領(lǐng)村黨支部從解決群眾關(guān)心的一件件小事入手，持續(xù)提高黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力?！袄蠒泿е覀円黄馂榇迕駛兪柰锨驼迿C耕道，把大伙的心凝聚在一起，發(fā)展才有動力?！碧铺m告訴記者。

火車跑得快，全靠車頭帶。為加強村“兩委”建設(shè)，湖北省一方面拓寬選人用人渠道，從致富帶頭人、外出務(wù)工人員、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等群體中選拔村干部；另一方面多途徑提升村黨組織書記發(fā)展本領(lǐng)，打造一支“想干事、能干事、干成事、不出事”的村級“領(lǐng)頭雁”隊伍。湖北鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興“頭雁”工程連續(xù)多年實施，力爭通過5年時間培育10萬名鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人。去年，湖北省又在浙江舉辦了鄉(xiāng)村振興“頭雁”示范培訓(xùn)班，圍繞“兩山理論創(chuàng)新實踐”“農(nóng)村基層黨建”“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”等主題，分批組織村黨組織書記現(xiàn)場觀摩，現(xiàn)場教學(xué)，體悟?qū)W習(xí)浙江先進(jìn)經(jīng)驗。

每逢節(jié)假日，宜都市高壩洲鎮(zhèn)陳家崗村游客如織。曾經(jīng)的陳家崗村環(huán)境臟、亂、差，是鎮(zhèn)上的末位村。通過學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗，村黨總支書記杜泉峰和村干部們直觀地看到了差距，內(nèi)心受到觸動。自去年開始，在杜泉峰帶領(lǐng)下，全村完成了修坎整形，房前屋后景墻建設(shè)，小景觀打造以及塘堰整治等項目。村容村貌煥然一新，基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生顯著提升，村集體經(jīng)濟大變樣，實現(xiàn)“民富村強、生態(tài)橘鄉(xiāng)”的目標(biāo)。

“火車頭”強了，“發(fā)動機”壯了，村級集體經(jīng)濟發(fā)展引擎強勁。

摸清底子

——整省化解村級債務(wù)

夏日，荊州市公安縣獅子口鎮(zhèn)橫堤子村的水稻高效種植基地里，滿眼碧綠，一眼望不到邊。微風(fēng)拂過，掀起一層層綠色的波浪。

“如果沒有村黨支部清理規(guī)范集體合同、盤活集體資產(chǎn)，這近千畝機動田、荒灘地不會有今天的模樣?！弊咴谔镩g的機耕路上，村民周澤海感慨不已，“過去村里有很多撂荒地，現(xiàn)在龍頭企業(yè)帶動開展高效種植，村集體經(jīng)濟收入達(dá)152.6萬元，鄉(xiāng)親們的腰包也越來越鼓。”

橫堤子村曾是遠(yuǎn)近聞名的窮村，土地流轉(zhuǎn)出去了，收不到流轉(zhuǎn)費，矛盾糾紛不斷，村集體負(fù)債270余萬元，村里2年換了3任黨支部書記，沒人敢管。2021年11月，具有豐富基層管理經(jīng)驗的白展平當(dāng)選為橫堤子村黨支部書記，上任第一件事就是摸清家底。“村集體大量機動田、荒灘地很多年前低價承包了出去，收益很少。很多合同到期后，沒有摸家底清舊賬?！卑渍蛊秸f，“要走好強村富民路，必須摸清家底，才能盤活資源?！?/p>

但這絕非易事。2020年，湖北省率先在全國啟動整省化解村級債務(wù)，研究出臺《關(guān)于全省化解村級債務(wù)的指導(dǎo)意見》，成立由省委常委、常務(wù)副省長擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，分管農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的副省長擔(dān)任副組長，省委組織部、省財政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等部門負(fù)責(zé)同志為成員的化解村級債務(wù)工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確全面清理核實、剝離經(jīng)營性債務(wù)、依法清收債權(quán)、落實政策減免、發(fā)展集體經(jīng)濟、深化產(chǎn)權(quán)制度改革、堅決制止新增債務(wù)、加大財政支持力度和鼓勵村企結(jié)對幫扶的推進(jìn)措施。

對標(biāo)湖北省工作目標(biāo)，各地各部門迅速編制工作方案，細(xì)化化解措施。同時，湖北省還將化解村級債務(wù)納入市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核內(nèi)容，每月調(diào)度，每季度通報，有力促進(jìn)化債責(zé)任落實。省級層面上線“湖北省化解村級債務(wù)工作進(jìn)度系統(tǒng)”，堅持實時填報，按照“償還一筆、登記一筆、銷號一筆”的程序，市、縣、鄉(xiāng)有關(guān)部門逐級審核把關(guān)，堅決杜絕弄虛作假、把關(guān)不嚴(yán)的現(xiàn)象發(fā)生。

截至2023年5月底，湖北省已化解非經(jīng)營性債務(wù)189.85億元，化解率93.84%。武漢市、宜昌市、孝感市、咸寧市、恩施州實現(xiàn)整體債務(wù)清零；孝昌縣、青山區(qū)、大冶市等74個縣（市、區(qū)）實現(xiàn)債務(wù)清零。

甩掉村級債務(wù)“包袱”，基層村組干部們輕裝上陣；家底摸清，村級集體經(jīng)濟發(fā)展動力更足。

走對路子

——荊楚各村百花齊放

花開數(shù)朵，各表一枝。千村千面，每個村都有自己的特點。走對路子，才能真正盤活農(nóng)村資源。

從末位村到先進(jìn)村，陳家崗村實現(xiàn)了這樣的蛻變。陳家崗村山多地少，像平原一樣發(fā)展種養(yǎng)業(yè)不現(xiàn)實，但宜都市是有名的柑橘之鄉(xiāng)，柑橘種植和加工市場十分紅火。村黨總支書記杜泉峰決定分類施策，對癥下藥?！拔覀冋藁钠陆ǔ筛涕倜缒痉庇?，去年純收入超過8萬元，同時將過去無人管理的低產(chǎn)橘園連片發(fā)包，實現(xiàn)產(chǎn)能和村集體收入同步提高。”他表示。

陳家崗靠近城區(qū)，臨近宜都國家柑橘公園，過往游客不斷，但每次只是路過。如何留住游客，為村民開辟更多致富路徑？經(jīng)過村民們集體開會商議，村“兩委”決定將“打造高品質(zhì)的生態(tài)橘鄉(xiāng)”作為村莊發(fā)展目標(biāo)，通過發(fā)展柑橘苗木、高效種植、以及橘鄉(xiāng)旅游來強村富民。很快，家家戶戶齊動手。“原先這條路邊上到處都是土堆、草堆、糞堆，現(xiàn)如今，環(huán)境整治好了，大家不再隨地倒垃圾，把自己的房前屋后弄得漂漂亮亮的?！贝迕裨曛靖嬖V記者，“客商來了下田去采摘，柑橘的效益比之前還要高?！?/p>

棗陽市鹿頭鎮(zhèn)小王莊村則是典型以產(chǎn)糧為主的村莊，只有水田和旱地，家家戶戶靠種水稻或小麥為生。如何讓傳統(tǒng)糧食生產(chǎn)開出鄉(xiāng)村振興的致富之花？村黨支部大膽創(chuàng)新，從盤活集體資源、建立村集體與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機制入手，注冊成立了棗陽市第一家由村黨支部領(lǐng)辦的土地股份專業(yè)合作社，將土地集中連片，統(tǒng)一采用良種良法全程機械化耕種。農(nóng)戶和村集體按土地面積入股，凡以土地入股的社員均可獲得每股每年200元的保底收益，在保底收益的基礎(chǔ)上，提取凈利潤的25%作為公積金、公益金和風(fēng)險金，剩余部分按照持股比例再次進(jìn)行分紅。去年年底，每畝平均增收300多元，村集體獲得收益4.2萬元。

為最大程度盤活村集體資源，推動村集體經(jīng)濟“強筋壯骨”，湖北還統(tǒng)一開發(fā)農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管和交易管理信息平臺供全省各地免費使用?！叭√剿鞒隽速Y源開發(fā)型、服務(wù)創(chuàng)收型、產(chǎn)業(yè)帶動型、物業(yè)經(jīng)濟型、股份合作型、能人創(chuàng)業(yè)型等各具特色的發(fā)展途徑，初步形成了多渠道、多類型、多元化的發(fā)展格局?！焙笔∥r(nóng)辦主任、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳黨組書記、廳長蔣星華說。

政府搭臺、集體唱戲，荊楚各村百花齊放！

（來源：農(nóng)民日報）