枝城鎮(zhèn)地處長(zhǎng)江黃金水岸，這里聚集了宜化、興發(fā)、鄂中、華陽等眾多化工企業(yè)。該鎮(zhèn)在快速工業(yè)化時(shí)，也產(chǎn)生了一些矛盾糾紛。安全維穩(wěn)工作無小事，稍有不慎，就會(huì)產(chǎn)生不穩(wěn)定因素。

近年來，枝城鎮(zhèn)以“日?qǐng)?bào)告攬全局”“有問題找書記”“咨詢師暖民心”“提素質(zhì)強(qiáng)隊(duì)伍”四項(xiàng)創(chuàng)新工作機(jī)制為抓手，變?nèi)罕娬覟楦刹坎?，變找上?jí)解決為下沉為群眾服務(wù)，有效緩解了群眾的矛盾糾紛。今年1至8月，枝城鎮(zhèn)在學(xué)習(xí)推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”60周年之際，以創(chuàng)新工作“四核驅(qū)動(dòng)”，壓實(shí)村（社區(qū)）矛盾糾紛排查、化解工作責(zé)任，全鎮(zhèn)信訪量、越級(jí)上訪數(shù)量呈逐月下降趨勢(shì)，總量與去年同期比較下降明顯，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造了良好的社會(huì)環(huán)境。

矛盾日清，創(chuàng)建平安穩(wěn)定新效能

——“日?qǐng)?bào)告”里看“平安”網(wǎng)絡(luò)

“三板湖村群眾來訪，經(jīng)與村民溝通，村民基本滿意；派出所接警14起，均已妥善處理，無不穩(wěn)定因素；交警中隊(duì)處警3起，無不穩(wěn)定因素；12345市民熱線交辦事項(xiàng)7件，今日已辦理3件，其余正在辦理之中......”這是8月21日，枝城鎮(zhèn)綜治辦編印的“平安簡(jiǎn)報(bào)”。這份簡(jiǎn)報(bào)，每天報(bào)送到鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)及分管綜治維穩(wěn)的班子成員。從2022年3月至今，這份簡(jiǎn)報(bào)已報(bào)送了400多期。

“平安簡(jiǎn)報(bào)”每日一報(bào)，由各村社區(qū)治調(diào)委員、網(wǎng)格員每日向鎮(zhèn)平安工作組報(bào)送轄區(qū)情況，鎮(zhèn)派出所、司法所、法庭報(bào)送單位管轄范圍穩(wěn)定情況，再由鎮(zhèn)政法辦梳理當(dāng)日訪情、警情、12345熱線、重點(diǎn)人群動(dòng)向等情況，再形成簡(jiǎn)報(bào)報(bào)送。鎮(zhèn)政法辦拿穩(wěn)一根針，各村、社區(qū)各單位引好萬根線，在枝城鎮(zhèn)境內(nèi)以一針一線、每時(shí)每日的穩(wěn)扎穩(wěn)打，全面夯實(shí)平安建設(shè)基層基礎(chǔ)。

2023年3月28日，鎮(zhèn)黨委書記李青松在“平安簡(jiǎn)報(bào)”上看到，洋溪社區(qū)一居民因婚姻家庭糾紛揚(yáng)言走極端，該居民曾有兩次因故意傷害導(dǎo)致嚴(yán)重后果的前科。李青松隨即作出“命案防范刻不容緩”的工作批示。當(dāng)晚，鎮(zhèn)里組織政法辦、派出所、司法所工作人員赴當(dāng)事人家開展調(diào)解工作。經(jīng)過周密細(xì)致的工作，當(dāng)事人意識(shí)到意氣用事終將重蹈覆轍，決定經(jīng)訴訟解決婚姻矛盾。由于情報(bào)及時(shí)、研判精準(zhǔn)、處置得當(dāng)，有效避免了一起可能發(fā)生的極端事件。

“日?qǐng)?bào)告”需要眾多“平安”人的共同努力。在報(bào)告形成過程中，村（社區(qū)）治調(diào)委員、網(wǎng)格員、信息員們要眼觀六路耳聽八方。2022年12月，洋溪社區(qū)網(wǎng)格員楊丹在“一日兩巡”中發(fā)現(xiàn)，社區(qū)88歲獨(dú)居老人周正秀已感染新冠，她便主動(dòng)承擔(dān)起照顧老人的任務(wù)，直至老人康復(fù)；2023年2月15日，交警黃偉在執(zhí)勤時(shí)發(fā)現(xiàn)一位疑似迷路的老人，便主動(dòng)詢問，得知老人已在這里走了4個(gè)多小時(shí)，黃偉多方了解到老人的家，將老人送回。這樣的“平凡”小事，每時(shí)每刻都在枝城鎮(zhèn)“平安”人的身邊發(fā)生。

點(diǎn)滴付出匯聚成川，“日?qǐng)?bào)”推行一年多來，共有效化解矛盾糾紛430多起，重大涉刑案件防范6起。2022年實(shí)現(xiàn)重大刑事案件零發(fā)案。

機(jī)制創(chuàng)新，探索平安建設(shè)新路徑

——“有問題找書記，是責(zé)任更是信任”

2023年4月3日，架鍋山村四組村民王永全（化名）氣憤得來到村委會(huì)找到村黨總支書記周心全，反映道路擴(kuò)寬施工中，挖機(jī)啄石引起“共振”，使其房屋出現(xiàn)裂痕，要求施工方賠償一萬元，而施工方覺得他是獅子大開口，不愿意賠付這么多。周心全對(duì)王永全說：“既然你相信我找到了我，我就一定會(huì)努力解決，只要不違背原則，直到你滿意為止。”后經(jīng)雙方做工作，施工方同意賠償七千元，王永全也表示同意。

2023年7月18日，全心畈村三組薛明志（化名）與他的母親來到村委會(huì)，他拉著村黨總支書記曹光兆的手說：“多虧了書記啊，是你幫我們兄妹解開了疙瘩，現(xiàn)在我們兄妹間消除了隔閡，老人的贍養(yǎng)問題也都解決好了?！?/p>

原來，薛明志等五兄妹因父母親的一筆山林補(bǔ)償款而鬧了矛盾，差點(diǎn)讓兄妹反目。薛明志找到曹光兆說：“這事你們一定要幫我們調(diào)解好。”村組織專人分別對(duì)五兄妹進(jìn)行走訪了解情況，最后矛盾得到合情合理的解決，五兄妹和好如初。

曹光兆說：“‘有問題找書記’，是責(zé)任更是信任，我們只有用心用情去解決好，才對(duì)得起這份信任?！?/p>

2023年2月，枝城鎮(zhèn)制定“有問題找書記”工作機(jī)制。“找到書記不理睬，反映一次考核扣分，反映二次全鎮(zhèn)通報(bào)批評(píng)。”“書記工作推諉敷衍，發(fā)生越級(jí)上訪，發(fā)現(xiàn)一次全鎮(zhèn)通報(bào)批評(píng)，發(fā)現(xiàn)二次調(diào)離現(xiàn)崗位”……該機(jī)制實(shí)施半年來，全鎮(zhèn)共上報(bào)41件問題訴求，其中30件已得到解決，11件正解決之中。

服務(wù)增值，提升平安穩(wěn)定新動(dòng)能

——“我說的話有人聽了，心里舒坦多了”

2023年3月19日，鎮(zhèn)綜治中心來了一位特殊客人。他情緒激動(dòng)，前言不達(dá)后語，主述問題包括危房改造、低保、鄰里兄弟關(guān)系等多個(gè)問題。他叫莫文華（化名），五峰山村二組人。曾多次上訪，市、鎮(zhèn)、村三級(jí)調(diào)解未果。

鎮(zhèn)綜治中心聘請(qǐng)的國家二級(jí)心理咨詢師李瓊接待了莫文華。咨詢師以真誠、開放的姿態(tài)全然接納他的情緒狀態(tài)，運(yùn)用共情式傾聽技術(shù)，讓他得以開放表達(dá)，宣泄內(nèi)心壓抑的情感。他的情緒逐步穩(wěn)定，并建立了良好的咨訪關(guān)系，尋找正向資源，引導(dǎo)村民正向思考，尋找積極有效解決問題的辦法，建立了成長(zhǎng)性思維，讓他知道了理性解決問題的方法。

2023年6月15日，因一點(diǎn)小事村委會(huì)調(diào)解未果，莫文華再次主動(dòng)前來尋求咨詢。經(jīng)咨詢師的傾聽、開導(dǎo)，逐漸解開了他心中的疙瘩。曾經(jīng)中度抑郁的他情緒穩(wěn)定了，再無過激行為，也未再上訪。

莫文華感激地說：“我說的話有人聽了，心里舒坦多了?！?/p>

很多矛盾糾紛，就是因?yàn)樾闹杏袣庑枰腥藖硎柰?，心中有疙瘩需要有人來解開。心理咨詢師是疏氣高手，是解疙瘩的巧手。

枝城鎮(zhèn)財(cái)政拿出專項(xiàng)資金，在鎮(zhèn)綜治中心設(shè)立心理咨詢室，聘請(qǐng)有資質(zhì)的專業(yè)咨詢師，將每周四設(shè)定為心理咨詢?nèi)眨瑸樾枰睦碜稍兊娜碎_啟一道明亮的窗口。今年1至7月，通過心理咨詢服務(wù)，成功化解了3起揚(yáng)言走極端的事件；成功挽救一名患焦慮癥試圖服毒的婦女；協(xié)調(diào)送醫(yī)15名精神障礙患者。

本領(lǐng)提高，建強(qiáng)平安穩(wěn)定新隊(duì)伍

——“只有素質(zhì)高，才能更好服務(wù)平安工作”

2022年11月至2023年8月，連續(xù)四期“政法隊(duì)伍素質(zhì)提升”培訓(xùn)課，拉開了綜治中心組織的政法隊(duì)伍素質(zhì)提升序幕。四期培訓(xùn)，參訓(xùn)600余人次。參訓(xùn)人員中，有剛?cè)肼毜墓珓?wù)員，有公、檢、法工作人員，有村（社區(qū)）治調(diào)委員及平安信息員。

石珊是今年6月剛?cè)肼毜墓珓?wù)員，分配到政法辦工作。初涉平安工作，一切從頭學(xué)起。通過培訓(xùn)，她懂得了平安工作的意義，懂得了社會(huì)需要公平正義。

她說：“我們的工作就是為人民創(chuàng)造滿意的幸福指數(shù)?！比肼氁詠?，她已辦件登記16件，辦結(jié)11件，正在辦理中4件，不合理訴求1件；曹丹宇是沿江村治調(diào)委員，通過培訓(xùn)，他弄清了電詐犯罪分子常見的詐騙手段，易受騙的人群，在工作中可以對(duì)精準(zhǔn)人群進(jìn)行宣傳。他懂得了平安工作是一項(xiàng)細(xì)致的群眾工作，在村里對(duì)28類可能引發(fā)矛盾糾紛的家庭進(jìn)行摸排，共排查出1個(gè)中風(fēng)險(xiǎn)家庭，9個(gè)低風(fēng)險(xiǎn)家庭。排查后，他建立臺(tái)賬，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)家庭開展入戶走訪，提前介入，預(yù)防矛盾糾紛的發(fā)生。曹丹宇說：“只有素質(zhì)提升，才能更好地適應(yīng)平安工作?！?/p>

“我們將以培訓(xùn)班、智慧普法云平臺(tái)、自編法律法規(guī)讀本等多種方式，長(zhǎng)期對(duì)政法隊(duì)伍工作人員進(jìn)行充電，以提升政法隊(duì)伍整體素質(zhì)。”枝城鎮(zhèn)政法辦主任李玉竹說。（通訊員 付伍林）

（來源：三峽商報(bào)）