實實在在地跑出了惠企便民的“宜昌速度”

宜昌市不動產(chǎn)交易和登記中心辦證大廳全景

宜昌市不動產(chǎn)交易和登記中心揭牌儀式

宜昌市不動產(chǎn)交易和登記中心服務(wù)臺

不動產(chǎn)抵押登記便民服務(wù)

二手房過戶（水電氣）“一事聯(lián)辦”窗口

2020年6月12日，宜昌市第一本“交地即發(fā)證”不動產(chǎn)權(quán)證書在宜昌自貿(mào)片區(qū)發(fā)出

中心開展“黨員下基層，服務(wù)進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”送證上門活動

2020年8月1日，智禧灣項目185戶業(yè)主成為宜昌市第一批體驗“交房即交證”服務(wù)人群

志愿服務(wù)風(fēng)采

上門服務(wù)

錦旗陳列

涉企窗口獲群眾錦旗

自2016年正式實施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度以來，宜昌市不動產(chǎn)登記部門雖然經(jīng)歷3次機構(gòu)改革，但市不動產(chǎn)交易和登記在崗全體干部職工始終堅持以人民為中心，認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境決策部署，不斷簡化辦事流程、壓縮辦事時限、完善管理制度、提升服務(wù)水平，實現(xiàn)不動產(chǎn)登記“就近辦”“一次辦”“網(wǎng)上辦”和“宜荊荊都市圈”不動產(chǎn)登記一體化“跨域通辦”，便民利民服務(wù)設(shè)施設(shè)備、能力水平、服務(wù)方式不斷創(chuàng)新升級，市場主體和百姓對不動產(chǎn)交易和登記改革的獲得感幸福感安全感不斷增強，實實在在地跑出了惠企便民的“宜昌速度”。

市不動產(chǎn)交易和登記中心先后被市委直屬機關(guān)工委評定為先進(jìn)一級黨支部，榮獲2021年度“全市先進(jìn)基層黨組織”稱號，“e登記·星服務(wù)”品牌榮獲“第四屆市直機關(guān)三星級服務(wù)品牌”稱號、“四亮”工作法（黨員亮身份、服務(wù)亮承諾、工作亮標(biāo)準(zhǔn)、擔(dān)當(dāng)亮作為）獲市直機關(guān)第三屆優(yōu)秀支部工作法命名推介。

錨定一流營商環(huán)境

打造不動產(chǎn)登記數(shù)字化“新高地”

隨著互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)在不動產(chǎn)登記領(lǐng)域的深入應(yīng)用，原不動產(chǎn)登記中心積極協(xié)商有關(guān)部門，加強部門信息共享集成，建設(shè)網(wǎng)上辦證大廳，積極探索、創(chuàng)新推行“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”，逐步實現(xiàn)不動產(chǎn)登記數(shù)字化電子化和掌上辦理，讓市場主體和百姓辦理不動產(chǎn)登記就“像網(wǎng)購一樣方便”。

實現(xiàn)“全程登記無紙化”和“智簡審批”。以宜昌市不動產(chǎn)交易登記市縣一體化平臺為依托，充分運用大數(shù)據(jù)云計算、電子簽名簽章、人臉識別等技術(shù)，將申請書、買賣合同等材料由系統(tǒng)依申請自動生成，實現(xiàn)商品房合同網(wǎng)簽備案、預(yù)告登記、商品房預(yù)抵押轉(zhuǎn)首次抵押登記等五項業(yè)務(wù)“智能審核、秒批秒辦”，服務(wù)對象繳稅資料免提交，只需動動手掃掃臉即可登記，為購房者提供“一次申請、一張表格、一套流程、一網(wǎng)通辦”，真正實現(xiàn)服務(wù)對象可親身體驗的“無紙化零材料”特色服務(wù)。2023年6月至今，累計辦結(jié)不動產(chǎn)登記25865件。

實現(xiàn)“可視化查詢”“以圖查房”。8月31日，“宜昌市不動產(chǎn)登記信息及地籍圖可視化查詢系統(tǒng)”在湖北省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)不動產(chǎn)“e登記”服務(wù)大廳正式上線，向社會公眾提供宜昌市范圍內(nèi)不動產(chǎn)登記信息在線可視化檢索和查詢服務(wù)。市民可在實名認(rèn)證登錄后，通過檢索房屋坐落等關(guān)鍵字段，在電子地圖上查索不動產(chǎn)的供地信息、自然狀況、地籍圖、所屬學(xué)區(qū)等信息；在房屋買賣、入學(xué)就醫(yī)、抵押貸款、存量建設(shè)用地再開發(fā)利用意向等方面，提供“多渠道、不見面、可視化、全天候”不動產(chǎn)信息查詢，著力為市場主體和百姓打造一個權(quán)屬明晰、周邊了然的不動產(chǎn)適時場景。

實現(xiàn)“證書電子化”“電子證照共享”。從2021年10月8日起，宜昌城區(qū)全面推廣使用不動產(chǎn)登記電子證照，與紙質(zhì)證照具有同等法律效力，標(biāo)志著宜昌城區(qū)不動產(chǎn)登記信息共享和應(yīng)用進(jìn)入新階段，實現(xiàn)教育、醫(yī)療、住建、民政、工商、供電、供氣等政務(wù)服務(wù)事項的應(yīng)用場景同步。相關(guān)業(yè)務(wù)部門對與不動產(chǎn)關(guān)聯(lián)的信息，可直接通過大數(shù)據(jù)管理部門電子證照庫相互調(diào)取所需證照信息，無需辦事群眾再出示相關(guān)證照，打破了相關(guān)部門間涉不動產(chǎn)“信息孤島”。截至目前，已累計頒發(fā)不動產(chǎn)登記電子證書532215本、證明127898份。

變“來回跑”為“在線辦”，不動產(chǎn)司法協(xié)助執(zhí)行“云查控”。為配合破解司法“執(zhí)行難”，經(jīng)與市中級人民法院、市大數(shù)據(jù)局多輪論證測試，于2020年在全省率先探索打造“不動產(chǎn)點對點司法查控”平臺，宜昌法院不動產(chǎn)司法查控正式告別專人“面對面”現(xiàn)場辦理模式，執(zhí)行干警足不出戶即可實時精準(zhǔn)掌握被執(zhí)行人名下的不動產(chǎn)信息，實現(xiàn)不動產(chǎn)司法查控“一體化”“一站式”即時辦結(jié)。截至目前，已通過該平臺辦結(jié)不動產(chǎn)司法查封（解封）協(xié)助執(zhí)行業(yè)務(wù)6403件。這項業(yè)務(wù)模式已列入“湖北省制度成果創(chuàng)新第六批改革試點經(jīng)驗”在全省復(fù)制推廣。

實現(xiàn)“抵押登記不見面”。商請中國銀行保險監(jiān)督管理委員會宜昌監(jiān)管分局印發(fā)《關(guān)于協(xié)同推進(jìn)城區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)抵押登記”“一站式”服務(wù)的通知》（宜公資交〔2020〕17號），利用不動產(chǎn)網(wǎng)上辦事大廳，實現(xiàn)全市范圍內(nèi)23家銀行103個便民網(wǎng)點在線辦理不動產(chǎn)抵押登記業(yè)務(wù)，購房人只需在貸款銀行窗口即可辦理貸款事項，實現(xiàn)“零次跑”“一網(wǎng)辦”“1小時辦結(jié)”。今年已辦理不動產(chǎn)抵押登記13675件，網(wǎng)辦率87.4%，市場主體和抵押人依法獲得金融貸款約284億元。

錨定改革創(chuàng)新目標(biāo)

構(gòu)建不動產(chǎn)交易和登記便利化“新內(nèi)涵”

便民利民是實現(xiàn)不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度改革的初心，中心始終將不動產(chǎn)登記便利化改革作為工作重點，不斷創(chuàng)新服務(wù)模式，持續(xù)推動改革走深走實。

開通運行“跨域通辦”。為探索推行不動產(chǎn)交易和登記異地受理、“跨域通辦”“多地聯(lián)辦”，全市于2022年10月正式啟動謀劃“宜荊荊都市圈不動產(chǎn)登記一體化協(xié)同辦理平臺”建設(shè)工作，以宜昌市不動產(chǎn)交易登記市縣一體化平臺為依托，在宜昌市、荊州市、荊門市、恩施州四地建立委托授權(quán)、互信互認(rèn)、業(yè)務(wù)協(xié)作機制，于2023年6月30日正式上線運行，并增設(shè)線下“跨域通辦”窗口，開通商品房轉(zhuǎn)移、抵押等14類不動產(chǎn)交易和登記業(yè)務(wù)，支持就近取證和快遞取證，屬“宜荊荊都市圈”的市場主體和百姓均可享受不動產(chǎn)交易和登記的“同城待遇”。截至目前，市本級已累計辦理不動產(chǎn)跨域登記1070件。

探索推行“帶押過戶”。為有效降低存量房交易成本，緩解交易風(fēng)險，激發(fā)我市房地產(chǎn)市場整體活力，聯(lián)合有關(guān)金融機構(gòu)整合優(yōu)化不動產(chǎn)登記和金融業(yè)務(wù)系統(tǒng)，一次性為賣房人、購房人和銀行完成存量房轉(zhuǎn)移登記、新抵押權(quán)首次登記與舊抵押權(quán)注銷登記“三合一”業(yè)務(wù)辦理，實現(xiàn)借新貸還舊貸無縫銜接，窗口、市民、企業(yè)、銀行互利共贏。截至目前，已累計辦理存量房“帶押過戶”106筆、被注銷原債權(quán)額5768.8萬元、新增“帶押過戶”債權(quán)額6134萬元。

實現(xiàn)“交地（房）即交證”。助力維護(hù)不動產(chǎn)權(quán)利人合法權(quán)益，在宜昌高新區(qū)自貿(mào)片區(qū)，探索推行“交地（房）即交證”工作流程，在前期主動介入、在相應(yīng)階段集齊不動產(chǎn)登記必備資料，改變以往“向土地使用權(quán)人交地→辦理土地使用權(quán)證→建設(shè)竣工驗收→辦理房屋所有權(quán)證”的串聯(lián)模式，在完成土地使用權(quán)交付、房屋交付入住手續(xù)的同時，同步為權(quán)利人頒發(fā)不動產(chǎn)權(quán)證書，創(chuàng)新推出新建商品房“交地（房）即交證”，市場主體辦證時限壓縮70%以上、百姓辦證“一小時辦結(jié)”。此項創(chuàng)新成果于2021年被中國（湖北）自由貿(mào)易試驗區(qū)宜昌片區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通報，并在全省推廣。

存量房買賣“一次辦”。優(yōu)化存量房交易登記辦事流程，設(shè)立不動產(chǎn)交易登記綜合窗口，分別與稅務(wù)系統(tǒng)、供水供電供氣等部門實現(xiàn)業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通、業(yè)務(wù)協(xié)同，不動產(chǎn)交易涉稅、涉水電氣部門同步可共享存量房買賣信息、同步辦理過戶手續(xù)，真正實現(xiàn)存量房買賣合同網(wǎng)簽備案、轉(zhuǎn)移登記、水電氣過戶一鍵申請同步過戶，達(dá)成存量房買賣“一個窗口、一個環(huán)節(jié)、一個小時”辦結(jié)改革實效，真正展現(xiàn)“進(jìn)一門、一次辦”場景。截至目前，已累計辦結(jié)存量房轉(zhuǎn)移登記與水電氣聯(lián)動過戶12413件。

錨定一流服務(wù)品牌

彰顯登記優(yōu)質(zhì)“新品牌”

2023年7月1日，全省不動產(chǎn)交易和登記窗口統(tǒng)一啟用黨建+不動產(chǎn)登記——“鄂惠登”黨建服務(wù)品牌。為進(jìn)一步樹牢為民服務(wù)理念，市不動產(chǎn)交易和登記中心充分發(fā)揮黨員干部示范帶動和基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，依據(jù)黨建品牌創(chuàng)建的新思想新要求，聚焦市場主體和百姓“急難愁盼”，圍繞“貼心服務(wù)”，以高標(biāo)準(zhǔn)大力度優(yōu)舉措，助推全市不動產(chǎn)交易和優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)水平和能力建設(shè)，用心用情破解“辦證難”。通過設(shè)立黨員先鋒隊和示范崗，推行綠色通道、延時、上門等便民服務(wù)舉措，開創(chuàng)了“一個支部、一座堡壘，一名黨員、一面旗幟”的黨建工作新局面。

涉企登記“跟蹤辦”。設(shè)置涉企不動產(chǎn)服務(wù)專窗，遴選業(yè)務(wù)骨干為“首席服務(wù)員”，在事前事中事后全周期與市場主體適時對接、跟蹤服務(wù)，不動產(chǎn)交易和登記要件齊備即時頒證，不斷提升市場主體的體驗感和便利度，持續(xù)營造“人人都是營商環(huán)境”的濃厚氛圍。截至目前，已累計為3000余家市場主體跟蹤辦結(jié)9000余筆不動產(chǎn)交易和登記業(yè)務(wù)。

證明難題“容易辦”。創(chuàng)設(shè)“信易登”服務(wù)模式，線下設(shè)置“辦不成事”反映窗口，推行不動產(chǎn)登記“容缺受理”告知、小微企業(yè)不動產(chǎn)登記費減免告知、不動產(chǎn)登記證明事項告知承諾等機制，推行不動產(chǎn)交易和登記信用承諾制，多舉措并行推進(jìn)“信易+”與不動產(chǎn)交易登記融合，有效破解“證明來證明去”的“證明”難題和煩惱，助推我市社會信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。自推行“信易登”服務(wù)模式以來，累計辦結(jié)證明事項告知承諾業(yè)務(wù)15000余件，減免小微企業(yè)不動產(chǎn)登記費3740筆100.44萬元。

問題樓盤“協(xié)同辦”。為有效化解歷史遺留問題樓盤“辦證難”，全市不動產(chǎn)交易和登記崗位干部職工主動擔(dān)當(dāng)作為，積極尋求屬地政府和相關(guān)部門支持，構(gòu)建“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動”工作機制，先后商請市住建局、市自然資源和規(guī)劃局、市財政局、市稅務(wù)局、市城管局聯(lián)合出臺《關(guān)于化解普通商品住房和村民安置房辦證歷史遺留問題的通知》（宜市住建函〔2022〕1號）、商請市稅務(wù)局聯(lián)合出臺《關(guān)于不動產(chǎn)登記涉稅事項實施“票稅分離”的公告》《關(guān)于不動產(chǎn)交易涉稅事項實施“證繳分離”的公告》，分門別類采取“證辦分離、證繳分離”“容缺驗收”等方式，實現(xiàn)歷史遺留問題樓盤交易繳稅登記“零時差、無縫隙、一體化”“一小時辦結(jié)”。2023年5月30日，市不動產(chǎn)交易和登記中心先后在伍家鄉(xiāng)南灣村和靈寶村，以“黨員下基層，服務(wù)進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”黨建活動新方式送證上門，現(xiàn)場為兩村村民送去村民宅基地“房地一體”不動產(chǎn)權(quán)證書。截至目前，已累計化解問題樓盤項目26個，辦結(jié)19000余套房屋不動產(chǎn)權(quán)證書。

非公證繼承“減負(fù)辦”。探索出臺《宜昌市城區(qū)非公證繼承、受遺贈不動產(chǎn)登記工作程序（試行）》《一般繼承問題的范圍及業(yè)務(wù)辦理流程》，建立聯(lián)席會審工作機制，實施非公證繼承告知承諾制，繼承人（受遺贈人）可在公證繼承、非公證繼承、司法文書判決繼承三種繼承模式中自主選擇繼承方式；不再將繼承（受遺贈）公證作為不動產(chǎn)交易和登記的前置要件，實質(zhì)性減少繼承人（受遺贈人）在公證窗口和交易登記窗口頻繁往返的人力成本、減輕因公證繳費的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)，有效化解了以往不動產(chǎn)繼承登記時因繼承人（受遺贈人）專業(yè)知識和遺產(chǎn)管理能力缺乏、歷史資料遺失或取證困難等原因，導(dǎo)致不動產(chǎn)繼承登記難以辦理乃至無法辦理的困擾。截至目前，共辦理非公證繼承業(yè)務(wù)60余件，為繼承人（受遺贈人）節(jié)省公證費約20余萬元。

打造地域品牌

“縣縣有特色，月月有亮點”

自2016年不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度改革落地宜昌以來，不動產(chǎn)登記部門按照《宜昌市“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)交易登記”市縣一體化系統(tǒng)部署工作實施方案》要求，將市縣兩級原有分開的交易系統(tǒng)和登記系統(tǒng)進(jìn)行集成再造，統(tǒng)籌整合到宜昌市“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)交易登記”市縣一體化平臺，合力推進(jìn)不動產(chǎn)統(tǒng)一登記信息平臺建設(shè)與應(yīng)用管理，確保不動產(chǎn)權(quán)利人信息安全和登記數(shù)據(jù)質(zhì)量，房地一體化登記服務(wù)全市域共享。各縣市區(qū)基于該平臺逐步擴大“跨域通辦”市縣兩級覆蓋范圍及業(yè)務(wù)種類、不動產(chǎn)“智辦”場景不斷豐富，全市不動產(chǎn)交易和登記工作多點開花、碩果豐碩，如：枝江市搶抓試點契機全面開展土地承包經(jīng)營權(quán)不動產(chǎn)權(quán)證書發(fā)放，自然資源部、省自然資源廳先后予以肯定；當(dāng)陽市不動產(chǎn)登記信息及地籍圖可視化查詢試點經(jīng)驗在全市統(tǒng)一復(fù)制推廣；長陽土家族自治縣不動產(chǎn)登記延伸到村，讓村民足不出村在村內(nèi)就能登記拿“房本”；宜都市實行測繪數(shù)據(jù)與登記信息對接融合，并行推進(jìn)項目竣工驗收備案和不動產(chǎn)登記一體辦理；夷陵區(qū)通過與金融機構(gòu)對接協(xié)作，將不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移、抵押、抵押注銷三個登記業(yè)務(wù)進(jìn)行合并，把原來三次往返改為一次申請、一次辦結(jié)。

各縣市區(qū)不動產(chǎn)交易和登記的創(chuàng)新做法、亮點成效，先后在《自然資源報》《湖北日報》、中國新聞網(wǎng)、騰訊網(wǎng)、省自然資源廳門戶網(wǎng)站、《三峽日報》等主流媒體推介宣傳，涉不動產(chǎn)交易和登記業(yè)務(wù)（先進(jìn)事跡）報道共計46篇（次），社會各界對全市不動產(chǎn)交易和登記工作好評不斷。

三峽日報通訊員 熊曉熹 黃月娥

（來源：三峽日報）