——宜昌市紀檢監(jiān)察機關著力提升規(guī)范化法治化正規(guī)化水平

“通過查辦我區(qū)公墓管理處腐敗窩案，既有力推動了殯葬領域專項整治走深走實，又實現(xiàn)了辦案、整改、治理貫通融合。”近日，伍家崗區(qū)紀委監(jiān)委召開案件總結分析會，這是我市推進紀檢監(jiān)察工作規(guī)范化、法治化、正規(guī)化建設的一個縮影。

2023年以來，宜昌市紀委監(jiān)委立足改革系統(tǒng)集成、協(xié)同高效特征，結合紀檢監(jiān)察干部隊伍教育整頓和“法規(guī)制度執(zhí)行年”活動，著力深化紀檢監(jiān)察體制改革，強化監(jiān)督執(zhí)紀規(guī)范執(zhí)行，同時通過業(yè)務培訓、實訓鍛煉等方式不斷鍛造高素質鐵軍隊伍，推動紀檢監(jiān)察工作規(guī)范化、法治化、正規(guī)化建設，助力紀檢監(jiān)察工作高質量發(fā)展提質增效。

深化體制改革 提升監(jiān)督治理效能

增設3個監(jiān)督檢查室，設置政治監(jiān)督室，將派駐機構由22個調整為18個……2023年，市紀委監(jiān)委不斷優(yōu)化機構設置，按照職能職責相近、業(yè)務工作關聯(lián)等原則，反復優(yōu)化完善“室組”監(jiān)督聯(lián)系范圍，做到機構設置聯(lián)系緊密、一體貫通、協(xié)調有序，為高質效監(jiān)督工作夯實了基礎。

整合優(yōu)化機構設置后，如何使其高效運轉？《宜昌市紀委監(jiān)委“室組地”聯(lián)動監(jiān)督和聯(lián)合辦案的實施方案（試行）》為聯(lián)動機制定“施工圖”。

2023年初，市紀委監(jiān)委按照“分工協(xié)作、監(jiān)督制約、優(yōu)勢互補、增強合力”的原則，結合工作實際以“1+1+N”模式設置了6個聯(lián)動監(jiān)督和聯(lián)合辦案協(xié)作區(qū)，即1個監(jiān)督檢查室、1個負責個案指導的審查調查室和包括派駐（出）機構、縣市區(qū)紀委監(jiān)委和市屬國企高校紀檢監(jiān)察機構在內的N個聯(lián)系指導單位。

“把協(xié)作區(qū)責任單位放進一個‘大池子’，建立統(tǒng)一規(guī)范的線索處置、聯(lián)動辦案、以案促改、考核評估運行機制。”市紀委監(jiān)委相關負責人介紹，高效的協(xié)作配合、貫通協(xié)同，可不斷將制度優(yōu)勢轉化為治理效能。

去年以來，運用“室組地”方式對開發(fā)區(qū)建設專項治理、“1+5”專項整治等工作開展多輪聯(lián)動監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)并督促整改問題2870個，督促有關單位建章立制388個，推動“室組地”實現(xiàn)“1+1+1＞3”的良好效果。

著眼于“形”的重塑、“神”的重鑄，不僅要優(yōu)化機構設置、健全工作機制，更要規(guī)范工作運行。為有效發(fā)揮派駐監(jiān)督“探頭”作用，市紀委監(jiān)委制定《宜昌市紀委監(jiān)委派駐紀檢監(jiān)察組專題會議議事規(guī)則（試行）》，每月召開會議專題研究紀檢監(jiān)察組監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法中的重要事項，同時起草《宜昌市紀委監(jiān)委派駐紀檢監(jiān)察組監(jiān)督檢查審查調查工作規(guī)范》，明確工作要求，督促嚴格依規(guī)依紀依法，加強對派駐機構問題線索、案件辦理程序和實體環(huán)節(jié)的監(jiān)督。

2023年，市紀委監(jiān)委派駐（出）機構通過參加會議、溝通情況、分析研判、實地調查等方式加強日常監(jiān)督，處置問題線索223件，立案108件。

強化規(guī)范執(zhí)行 推動精準執(zhí)紀執(zhí)法

“部分參與案件審查調查的同志沒有在審查報告上簽字，這樣難以確保審查報告精準無誤……”2023年12月13日，在宜都市紀委監(jiān)委召開的案件質量評查會上，各辦案部室對照自己近期整理的案件卷宗，現(xiàn)場一一剖析問題。他們的手邊，還有一冊近期印發(fā)的案件質量通報。

對照通報自己找問題，自己講問題，是宜都市紀委監(jiān)委審理室創(chuàng)新案件評查的做法之一。為了確保案件質量問題真查真改，而不是一評了之，該市紀委監(jiān)委定期組織辦案單位開展案件質量自評和互評會，各單位對照案件質量通報“錯題本”列出問題清單，與審理室開列的問題清單進行對比，通過反復指出問題，推動各辦案單位規(guī)范工作流程，樹立案件質量責任意識。

案件質量是審查調查的“生命線”。為提升案件質量，推進精準監(jiān)督執(zhí)紀，宜昌各級紀檢監(jiān)察機關通過流程再造、考核督促、復盤交流等方式不斷提升紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督執(zhí)紀水平。秭歸縣紀委監(jiān)委通過分領域、分小組、強幫弱等“結對幫帶”形式，面對面答疑解惑，手把手傳授硬招，在潛移默化中提升紀檢干部的紀法意識、程序意識。枝江市紀委監(jiān)委通過日常評查、全面評查、專項評查“三位一體”的方式形成案件質量評查機制，以專班審閱、交叉互評、現(xiàn)場訪談等多種形式，對案件質量集中審核并量化評分，促使辦案部門樹牢“質量為上”意識。

強化法規(guī)制度執(zhí)行是嚴格依規(guī)依紀依法履職的重要保障。宜昌市紀委監(jiān)委以“法規(guī)制度執(zhí)行年”為抓手，在全市范圍內開展法規(guī)制度執(zhí)行自查自糾，圍繞重點法規(guī)制度，聚焦遵守職責權限、工作程序、履職標準等方面，深入查找法規(guī)制度存在的問題共78個。同時，扎實開展措施使用審核、辦案安全檢查、案件質量評查、檢舉舉報平臺應用、信訪件辦理等日常督促與專項檢查，共開展專項監(jiān)督檢查21次，評查案件158件，督促整改問題85個。

“提高依規(guī)依紀依法履職水平，是推動紀檢監(jiān)察工作高質量發(fā)展的重要保證?！笔屑o委監(jiān)委相關負責人表示，將持續(xù)聚焦深入學規(guī)、嚴格守規(guī)、科學立規(guī)，不斷提升紀檢監(jiān)察工作規(guī)范化水平。

鍛煉過硬本領 打造高素質鐵軍隊伍

“沒有想到和談話對象‘斗智斗勇’的過程會如此‘燒腦’，讓我對辦案一線更加向往了！”近日，在西陵區(qū)紀委監(jiān)委機關每周一次的“溪林清風”論壇上，全程聆聽完來自審查調查一線同志的講述后，新入職干部胡夢媛感慨道。

邀請常年奮戰(zhàn)一線的業(yè)務骨干為年輕紀檢監(jiān)察干部們“開小灶”，是全市各級紀檢監(jiān)察機關著力鍛造紀檢監(jiān)察干部能力素質的一個生動實踐。

2023年以來，宜昌市紀委監(jiān)委以教育整頓為契機，聚焦政治素養(yǎng)、業(yè)務能力、實戰(zhàn)經驗等重點，探索打造黨性教育、警示教育、實戰(zhàn)鍛煉等多維課堂，深入開展紀檢監(jiān)察系統(tǒng)全員培訓，為干部充電蓄能，全面提升紀檢監(jiān)察干部隊伍業(yè)務能力和綜合素質。

宜紀論壇，是市紀委監(jiān)委開設的貫穿全年的全員培訓品牌。為突出針對性和實效性，市紀委監(jiān)委全覆蓋式向紀檢監(jiān)察干部征求培訓意見，逐一“問診”、精準梳理，按需施教、因材施教，確保培訓有的放矢。同時，將37個黨支部、200余名紀檢監(jiān)察干部劃分為10個黨建聯(lián)建協(xié)作區(qū)，每期宜紀論壇由一個協(xié)作區(qū)具體承辦，根據業(yè)務重點、培訓需求、重要時間節(jié)點等確定培訓交流主題，安排2名縣處級領導和3名青年干部作交流發(fā)言，引導紀檢監(jiān)察干部在思想碰撞與經驗傳授中得到啟發(fā)，凝聚干事創(chuàng)業(yè)的強大合力。

2023年，全市紀檢監(jiān)察系統(tǒng)共分層分類開展全員培訓578期3.6萬人次，為扎實推進各項工作奠定基礎。

除全員培訓外，市紀委監(jiān)委還注重年輕干部的培養(yǎng)。聚焦基層年輕紀檢監(jiān)察干部能力提升，舉辦“新兵”審查調查業(yè)務實訓班，從各縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)選17名“90后”干部，為學員指定專屬“新兵教官”，每月制定培訓計劃、定期進行跟案小結，提升學員能查、能談、能寫的本領。

“在跟案實訓中，我掌握了審查調查的技巧，得到了歷練和成長。”當陽市紀委監(jiān)委干部劉周文是一名新進干部，在宜昌市紀委監(jiān)委全周期跟案培訓結束后，被抽調到省紀委監(jiān)委參與重要專案的辦理。她探索運用跟班實訓中所學的賬目順查、逆查、核對等方法，重點關注涉案公司賬目異常往來情況，緊跟資金流向、資產去向，抽絲剝繭，最終精準確定留置對象560余萬元的貪污數(shù)額。

“下一步，我們將持續(xù)深入推進紀檢監(jiān)察工作規(guī)范化法治化正規(guī)化建設，練就真本領、錘煉硬作風，為宜昌加快建設長江大保護典范城市、打造世界級宜昌提供堅強保證?！笔屑o委監(jiān)委相關負責人表示。

三峽日報通訊員 易紀軒

（來源：三峽日報）