2023年以來，宜都市城管執(zhí)法局踐行主題教育“學(xué)思想、強(qiáng)黨性、重實踐、建新功”總要求，聚焦“破冰提能”這一關(guān)鍵，切實把“學(xué)思想”作為首位任務(wù)貫穿始終，堅持教育管理兩手抓、雙促進(jìn)，探索共同締造城市管理新模式，依托“黨建+”推動“四下基層”，引導(dǎo)干部職工持續(xù)在以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干上下功夫，積極打造“一線三訪三監(jiān)督，城管為民辦實事”的“1+3+3+N”城市管理聯(lián)動服務(wù)平臺。

“活”字強(qiáng)能—— “黨建+網(wǎng)格”激活城市管理新效能

依托“一線”（城管服務(wù)熱線）、“三訪”（一線走訪、片區(qū)隨訪、黨組突訪）、“三監(jiān)督”（群眾監(jiān)督、執(zhí)法專班監(jiān)督、督查小組監(jiān)督），建立群眾“點(diǎn)單”、平臺（掌上城管、陽光信訪等）“派單”、城管干部職工“接單”的“1+3+3+N”城市管理聯(lián)動服務(wù)平臺，以共治推動共管，由單線管轉(zhuǎn)變?yōu)槎嗝嬷巍?/p>

充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部在本職崗位上的模范帶頭作用，評選表彰“月度標(biāo)兵”20人、“季度先鋒”3人，推薦宜昌市城管委表彰“月度標(biāo)兵”10人、“季度先鋒”2人，積極營造 “想干事、敢干事、會干事”工作氛圍。主動與聯(lián)系社區(qū)召開“五方聯(lián)動”會議，簽訂共駐共建協(xié)議，深入踐行“五共”理念，將“共同締造”理念貫穿于“城市客廳”示范區(qū)建設(shè)、“飛線整治”“凈面美楣”“環(huán)衛(wèi)提質(zhì)增效”專項行動全過程，讓人民群眾從生活點(diǎn)滴中了解城管工作，支持城市管理。

重點(diǎn)攻堅解難題。對標(biāo)住建部《城市市容市貌干凈整潔有序安全標(biāo)準(zhǔn)（試行）》相關(guān)規(guī)范，針對宜都城區(qū)部分路段店招門楣老舊銹蝕、安全隱患突出等問題，“凈面美楣”行動期間，運(yùn)行“問題收集、會議研究、會商解決、建賬交辦、跟蹤督辦、辦結(jié)銷號”六閉環(huán)機(jī)制，完成門店招牌線上備案98件、現(xiàn)場踏勘180余次，走訪沿街單位和商戶6700余戶、收集意見建議90余條。累計開展“廢、舊、危、高”戶外廣告集中拆除行動20次，累計拆除遺留樓頂廣告字16處、大型立面廣告牌25塊、破損銹蝕店招65塊，清除布幅條幅廣告285處、清理墻面和櫥窗亂貼亂畫1100余處。

長效機(jī)制抓監(jiān)管。實行部門協(xié)同聯(lián)動抓禁違，構(gòu)建市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、礦區(qū)）、村（社區(qū)）、物業(yè)小區(qū)（灣組）四級巡查防控體系，實現(xiàn)新增違建“動態(tài)清零”、存量違建去庫存。全年辦理宜昌市禁違辦交辦違建217處、涉違建群眾訴求件11件，按時辦結(jié)率、銷號率100%，累計拆除違建374處、面積28414.2平方米。2023年，宜都市連續(xù)4個季度“防違控違”專項評估成績位列宜昌市縣市排名第一，并在宜昌市城市管理半年工作會上作經(jīng)驗交流發(fā)言。

“實”字攻堅——“整治+創(chuàng)新”務(wù)實城市管理新舉措

始終把政治建設(shè)擺在首位，嚴(yán)格落實“第一議題”制度，樹牢以人民為中心的發(fā)展思想，堅持從點(diǎn)上入手、線上發(fā)力、面上拓展，全方位提升城市管理效能。

優(yōu)化市容監(jiān)察“四招法”。采取“區(qū)域巡查、定點(diǎn)值守、分班把口、突擊督查”市容監(jiān)察方式，對城區(qū)23條主次干道全面摸排，拆除各類破損標(biāo)識標(biāo)牌44處，清理主次干道兩側(cè)私接踏步30余處，監(jiān)督整改出店經(jīng)營18210余起、流動攤點(diǎn)10900個、亂堆亂放680余處、廣告條幅230余條，勸導(dǎo)亂停亂放等不文明行為1700余人次，勸離校園周邊占道經(jīng)營、占道促銷、車載廣播流動宣傳等行為310余起，勸導(dǎo)車輛違停行為100余臺次，城區(qū)市容秩序進(jìn)一步規(guī)范。

強(qiáng)化渣土運(yùn)輸管理“四流程”。建立“巡查、監(jiān)管、聯(lián)動、處罰”渣土運(yùn)輸“四位一體”全流程監(jiān)管體系，組建執(zhí)法專班，對建筑垃圾消納場和渣土運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)大排查，聯(lián)合屬地社區(qū)（村）開展偷倒建筑垃圾專項整治行動，對城區(qū)潛在的監(jiān)控盲點(diǎn)、征遷區(qū)域、閑置地、城鄉(xiāng)接合部等點(diǎn)位開展不間斷巡查，嚴(yán)厲打擊偷倒建筑垃圾違法行為。累計辦理普通程序案件8件、簡易程序30件，罰款31493元，辦理占道審批96起，責(zé)令整改30起。

完善垃圾分類收運(yùn)體系監(jiān)督。實行機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心+城管+環(huán)保+街道（鎮(zhèn)）+多個社會組織的“4+N”一體化垃圾分類工作回評模式，制定社區(qū)（村）及物業(yè)企業(yè)“統(tǒng)籌+配合+個性”的垃圾分類工作責(zé)任清單，搭建垃圾分類法治宣傳、常識科普、質(zhì)效評估、收運(yùn)監(jiān)督等群眾參評平臺，按照“分類收、分類運(yùn)、分類處”原則，從嚴(yán)抓好垃圾收運(yùn)監(jiān)督工作，印發(fā)垃圾分類收運(yùn)通報12期，扣款11400元，進(jìn)一步壓實收運(yùn)單位日常管理責(zé)任。

“深”字提質(zhì)——“巡查+聯(lián)管”深化城市管理新動能

城市治理“三分建七分管”。宜都市城管執(zhí)法局針對各城區(qū)各區(qū)域不同情況，區(qū)分老舊小區(qū)、城中村、商業(yè)綜合體和新建小區(qū)等不同屬性制定“一區(qū)域一方案”城市管理辦法。

織密組織機(jī)制。建立“黨支部書記+片區(qū)巡管負(fù)責(zé)人+路段城管隊員”三級管理網(wǎng)絡(luò)，將支部延伸到示范區(qū)域內(nèi)城市管理網(wǎng)格，進(jìn)一步突出支部黨員對一線巡查監(jiān)管模范帶頭作用。構(gòu)建宣傳政策在一線、調(diào)查研究在一線、群眾來訪在一線、現(xiàn)場辦公在一線的“四在一線”工作模式，及時協(xié)調(diào)解決市民關(guān)注的各類城市治理問題。充分運(yùn)用“掌上城管”平臺，完成宜昌市城管委交辦件867件，市容秩序13583件，環(huán)境衛(wèi)生3756件，市政設(shè)施1588件，園林綠化124件。

建設(shè)共治體系。以名都“城市客廳”為城市治理范例，結(jié)合“門前四包”（包衛(wèi)生、包綠化、包設(shè)施、包秩序）商鋪?zhàn)灾?，將生活垃圾分類、文明養(yǎng)犬、精神文明建設(shè)等內(nèi)容涵蓋至“門前四包”責(zé)任范疇，逐戶簽訂《落實“門前四包”責(zé)任告知書》，壓實商鋪?zhàn)怨茇?zé)任。機(jī)制運(yùn)行以來，累計簽訂《臨街商鋪生活垃圾定時收運(yùn)告知書》200余份，開展“商鋪代表+住建+城管”“馬路辦公”37次，入戶宣傳299戶1545次，收集意見建議205條，解決問題67個，城市管理品質(zhì)明顯提升。

做優(yōu)暖心服務(wù)。推行柔性執(zhí)法、非接觸性執(zhí)法方式，采取“片區(qū)轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)中查、動中看、步巡治”巡邏方式，運(yùn)用“機(jī)動+固定”和“70%服務(wù)+20%管理+10%執(zhí)法”相結(jié)合工作方法，調(diào)整城區(qū)城管執(zhí)法隊伍結(jié)構(gòu)，明確執(zhí)法人員巡邏路線、時間和頻次，及時化解城管執(zhí)法過程中的矛盾糾紛，做到“事在現(xiàn)場辦，難在現(xiàn)場解”。全年累計辦結(jié)群眾來信來訪網(wǎng)訪等各類訴求件225件，辦結(jié)率100%，市民對城市管理工作滿意度持續(xù)提升。

下一步，宜都市城管執(zhí)法局將持續(xù)深化共同締造理念，創(chuàng)新舉措、創(chuàng)優(yōu)模式、創(chuàng)建典型，不斷推進(jìn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，為實現(xiàn)“宜居宜業(yè)、干凈整潔、安全有序、群眾滿意”城市環(huán)境夯實基礎(chǔ)。（通訊員 曹亮）