宜都融媒訊 “王某作為市屬某國(guó)有企業(yè)安全管理處主任，在對(duì)項(xiàng)目施工進(jìn)行安全檢查過(guò)程中，多次接受服務(wù)對(duì)象吃請(qǐng)，造成不良影響……”近日，宜都市紀(jì)委監(jiān)委到市屬某國(guó)有企業(yè)送達(dá)執(zhí)行處分決定。

工程建設(shè)領(lǐng)域資金投入大、參與主體多、涉及內(nèi)容廣、管理環(huán)節(jié)復(fù)雜，腐敗問(wèn)題易發(fā)多發(fā)。今年以來(lái)，宜都市紀(jì)委監(jiān)委聚焦“行賄受賄、插手干預(yù)、招投標(biāo)不規(guī)范、轉(zhuǎn)包及違法分包”等重點(diǎn)問(wèn)題，打造“監(jiān)督-查辦-深挖-防治”工作閉環(huán)，強(qiáng)化全鏈條內(nèi)外協(xié)作，連續(xù)查處了市屬某國(guó)有企業(yè)副經(jīng)理?xiàng)钅忱寐殑?wù)之便貪污犯罪、胡某利用職權(quán)幫他人公司中標(biāo)牟利等嚴(yán)重違紀(jì)違法案件，為清廉宜都建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

激活協(xié)同合作“引擎”

圖為宜都市紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合市交通運(yùn)輸局深入項(xiàng)目建設(shè)一線開(kāi)展實(shí)地檢查

“項(xiàng)目進(jìn)展現(xiàn)在如何？”此前，宜都市紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合市交通運(yùn)輸局對(duì)清江三橋項(xiàng)目開(kāi)展監(jiān)督檢查，現(xiàn)場(chǎng)了解材料采購(gòu)、資金支付等項(xiàng)目建設(shè)情況。

為迅速在紛繁復(fù)雜的工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理中錨定方向，市紀(jì)委監(jiān)委統(tǒng)籌“1+8”工作布局，會(huì)同市公安局、自然資源和規(guī)劃局、住建局、交運(yùn)局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、政務(wù)數(shù)據(jù)局組建專項(xiàng)治理工作協(xié)調(diào)小組，既各司其職，又相互協(xié)同，形成“職能部門自查、數(shù)據(jù)部門協(xié)查、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門深入督查”的“同心圓”格局。

工程建設(shè)領(lǐng)域違紀(jì)違法行為主要集中在哪些領(lǐng)域？涉及哪些環(huán)節(jié)？有哪些突出表現(xiàn)？為精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，宜都市紀(jì)委監(jiān)委督促各行業(yè)主管部門對(duì)全市2020年以來(lái)628個(gè)各類工程建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)展全覆蓋、拉網(wǎng)式排查，住建部門圍繞建筑市場(chǎng)“三包一掛”等違法行為排查房屋市政等項(xiàng)目，水利部門排查水利行業(yè)工程類和服務(wù)類項(xiàng)目，農(nóng)業(yè)部門排查高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目……各單位立足職能職責(zé)，全面排查本行業(yè)本系統(tǒng)工程項(xiàng)目，共發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量、項(xiàng)目監(jiān)理、招投標(biāo)規(guī)范等各項(xiàng)問(wèn)題33個(gè)，為縱深推進(jìn)專項(xiàng)整治明確方向。

“從我們查處的情況來(lái)看，目前工程建設(shè)領(lǐng)域問(wèn)題線索涉及資金使用管理環(huán)節(jié)占比最大，在日常監(jiān)督檢查和審查調(diào)查中要重點(diǎn)關(guān)注資金管理不規(guī)范和權(quán)力濫用情況。”該市紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

強(qiáng)化查辦案件“破冰”

“這個(gè)案件涉及資金多、時(shí)間跨度大、貪腐手段隱蔽，查處難度大，請(qǐng)求協(xié)作區(qū)人員幫助。”此前，在宜都市紀(jì)委監(jiān)委第二協(xié)作區(qū)工作調(diào)度會(huì)上，第三紀(jì)檢監(jiān)察室主任劉波說(shuō)出了在查辦市交運(yùn)系統(tǒng)下屬國(guó)有企業(yè)副經(jīng)理?xiàng)钅硣?yán)重違紀(jì)違法案件中面臨的困難。

該問(wèn)題迅速引起宜都市紀(jì)委監(jiān)委重視，采取“室組地”聯(lián)合辦案模式，由協(xié)作區(qū)內(nèi)2個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察室、3個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察組、3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委成立聯(lián)合調(diào)查組，集中力量、整合資源、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，充分發(fā)揮各部門紀(jì)檢監(jiān)察干部在內(nèi)審、外調(diào)上的特長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)，為在3個(gè)月時(shí)間內(nèi)偵破這一起跨越8年、貪污140余萬(wàn)元的職務(wù)犯罪案件提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。

圖為宜都市紀(jì)委監(jiān)委第二協(xié)作區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察干部共同研討案件線索

工程建設(shè)領(lǐng)域違紀(jì)違法行為往往暗箱操作多、隱蔽性高、專業(yè)性強(qiáng)，預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、查處難度大。聚焦重大復(fù)雜、久拖未結(jié)的問(wèn)題線索，該市紀(jì)委監(jiān)委靈活運(yùn)用領(lǐng)導(dǎo)包案、掛牌督辦、“室組地”聯(lián)動(dòng)辦理、與執(zhí)法部門聯(lián)合辦案等方式，集中力量查處了一批工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗案件。在辦理宜都市某建設(shè)工程有限公司法人周某違規(guī)出借公司資質(zhì)向宜都市長(zhǎng)天投資開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司原常務(wù)副總經(jīng)理吳某行賄的案件中，該市紀(jì)委監(jiān)委通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)跟辦、“室組地”協(xié)辦實(shí)現(xiàn)了案件短期突破、準(zhǔn)確定性、恰當(dāng)處理。

為進(jìn)一步深挖細(xì)查工程建設(shè)領(lǐng)域“毒瘤”，該市紀(jì)委監(jiān)委不斷融合審計(jì)監(jiān)督、巡察監(jiān)督、交叉檢查等方式，根據(jù)已查辦的住建系統(tǒng)鄧某系列留置案件，明確了房屋市政領(lǐng)域、公路水運(yùn)工程建設(shè)領(lǐng)域、國(guó)企領(lǐng)域工程建設(shè)3個(gè)方面整治重點(diǎn)，延伸查找出投標(biāo)代理服務(wù)、項(xiàng)目施工、資金撥付等過(guò)程中的問(wèn)題線索31個(gè)。

聚焦以案促改“治本”

“我錯(cuò)把權(quán)力當(dāng)做交易的籌碼，對(duì)不起組織的栽培，對(duì)不起家人的期待……”在莊嚴(yán)肅穆的法庭上，宜都市交運(yùn)系統(tǒng)下屬國(guó)有企業(yè)副經(jīng)理?xiàng)钅郴诤薏灰?，?duì)自己利用職務(wù)便利在公司采購(gòu)過(guò)程中，采用虛增合同價(jià)款、多開(kāi)發(fā)票虛假報(bào)賬的手段貪污國(guó)家資金143萬(wàn)余元的事實(shí)供認(rèn)不諱，當(dāng)庭認(rèn)罪認(rèn)罰。宜都市交運(yùn)局領(lǐng)導(dǎo)班子、全市各國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子及其二級(jí)單位負(fù)責(zé)人160余人在場(chǎng)旁聽(tīng)，深刻感受違紀(jì)違法帶來(lái)的慘痛教訓(xùn)。

就腐敗治腐敗猶如揚(yáng)湯止沸，為徹底拔除“病根”，該市紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持標(biāo)本兼治，堅(jiān)持“一案一剖析、一案一整改”，建立工程建設(shè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)清單，針對(duì)案件暴露出來(lái)的短板弱項(xiàng)和機(jī)制漏洞，制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書9份，督促各責(zé)任單位圍繞項(xiàng)目決策、土地出讓、規(guī)劃許可、征地拆遷、招標(biāo)投標(biāo)、資金使用等環(huán)節(jié)建立廉潔風(fēng)險(xiǎn)清單7份，推動(dòng)公共資源、水利湖泊等部門完善《宜都市公共資源交易綜合監(jiān)管聯(lián)動(dòng)執(zhí)法實(shí)施方案》《宜都市水利重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量管理責(zé)任制》等制度24項(xiàng)。

圖為宜都市紀(jì)委監(jiān)委組織市交通運(yùn)輸局、國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員觀摩案件庭審現(xiàn)場(chǎng)

此外，該市紀(jì)委監(jiān)委充分用好身邊人身邊事“活教材”，圍繞查處的工程建設(shè)領(lǐng)域典型案件組織黨員干部觀摩庭審現(xiàn)場(chǎng)，拍攝專題警示教育片《抱團(tuán)腐敗的國(guó)企“蛀蟲”》，召開(kāi)警示教育大會(huì)21次，組織觀看1.4萬(wàn)余人次。

“下一步，我們將進(jìn)一步深化以案促改促治，緊盯重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深挖各行業(yè)、各領(lǐng)域存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，推動(dòng)各部門完善內(nèi)控機(jī)制，從源頭遏制腐敗問(wèn)題產(chǎn)生。”該市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

（責(zé)編：李華 向姝  審核：黨艷秋）